1:20 O para un tercero en particular con el que tengan un interés. Para antes de entrar en materia me gustaría darles tres conceptos básicos que nos van a ayudar muchísimo en esta en esta presentación. ¿Qué es el patrimonio de una persona servidora pública? ¿Qué es el patrimonio? Son los bienes, derechos y deudas, casas, vehículos, dinero en cuentas y créditos. ¿Qué es activos menos deudas? Un patrimonio neto es igual a activos menos deudas. La declaración patrimonial, ¿qué es la declaración patrimonial? Es la información que se presenta bajo protesta de decir verdad sobre sus ingresos, bienes y deudas conforme al formato aplicable. Este es el primer ejercicio de rendición de cuentas de una persona servidora pública que ingresa al a la función pública, sea del régimen federal, estatal o municipal, en órganos autónomos o en cualquier persona que pueda ser servidora pública. ¿Qué es la evolución patrimonial? Cambios entre periodos. Se revisa si las adquisiciones y el ahorro se explican con ingresos, créditos y demás recursos 2:21 acreditados. Es con estos tres conceptos básicos con los que necesariamente y les pondré les pondré los antecedentes del Sistema Nacional Anticorrupción, que es donde nace justamente esta obligación como persona servidora pública de presentar nuestra declaración patrimonial. Eh el el primer antecedente es el 27 de mayo del 2015 que se genera una reforma constitucional generado por el Sistema Nacional Anticorrupción. El 18 de julio del 2016 se publica la Ley General de Responsabilidades, que es nuestro marco jurídico de actuación como personas servidoras públicas. Y el 19 de julio entra en vigor la Ley General de Responsabilidades con un nuevo régimen de responsabilidades. En este nuevo esquema de responsabilidades es donde se incrustan las declaraciones patrimoniales y de interés, que son las autoridades y procedimientos que podemos investigar, subsanar, resolver y obviamente tener recursos. Y eso genera faltas administrativas, eh ya sea la descripción, clasificación o calificación, que son faltas graves y no 3:21 graves. La evolución patrimonial es una revisión de los cambios en el patrimonio. El Sistema Nacional Anticorrupción eh se complementa por autoridades coordinadas contra la corrupción en la Federación, estados y municipios, frente al Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial y órganos autónomos. ¿Quiénes lo contemplan? Es el Comité Coordinador, el Comité de Participación Ciudadana, que esto es muy importante, tiene una una participación activa la ciudadanía con un representante en en Sistema Nacional Anticorrupción, el Comité Rector del Sistema Nacional de Fiscalización y los Sistemas Locales Anticorrupción, que son las Secretarías Ejecutivas, como las conocen como SESNA. ¿Cuál es el propósito en común? Prevenir, detectar, sancionar y fiscalizar controles de los recursos públicos. El Comité Coordinador, ¿de quién se se complementa? ¿Cuáles quiénes integran? Que es la Auditoría Superior de la Federación, titular maestro También la Fiscalía Especializada de 4:23 Combate a la Corrupción, la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno, que es nuestro homólogo en la Federación, el Tribunal Federal de Justicia Administrativa y el Tribunal de Disciplina Judicial. También, a su vez, está el Comité de Participación Ciudadana, que es como se los dije, que tiene una participación activa en estos procedimientos. ¿Cuáles son las principales funciones de este Comité Coordinador? Coordina, obviamente, a los integrantes del Sistema Nacional Anticorrupción, genera políticas anticorrupción, diseña, promueve y evalúa este tipo de de políticas, coordina los con Sistemas Locales, como es el que les vamos a tocar el tema de Declaranet, Sistema 1, que hace que podamos transparentar nuestras declaraciones patrimoniales. También hacen políticas de fiscalización y control de recursos públicos. También, a su vez, informan anualmente los avances y resultados y establece la Plataforma Digital Nacional, que es donde se encuentra un compendio de todos los sistemas y todos los los procedimientos que se han llevado a cabo con este Comité Coordinador. Y, además, a su vez, genera 5:24 recomendaciones no vinculantes, que es muy importante hacer recomendaciones a municipios, órganos autónomos, autoridades, a Secretarías, a dependencias, para generar recomendaciones en el ejercicio contra la corrupción. Siguiente. Aquí es donde ya entro en materia con el tema de por qué los sistemas o las tecnologías de la información son tan importantes en estos tiempos para hacer o transparentar nuestros recursos. ¿Cuáles son los sistemas de recepción de declaraciones patrimoniales? Es el Declaranet, el sistema de recepción de declaraciones, el Cidesi, que es el sistema de declaración patrimonial y de interés, y el sistema único. Todo todo poder todo todo órgano eh toda persona que genere o dependencia o entidad que tenga recurso público está obligado por manera constitucional a declarar su patrimonio. Son las tres plataformas que se utilizan y a su vez ¿Por qué es importante el tema de las tecnologías de la información? Porque obviamente nos facilita eh el tema de hacer cruces de documentos, hacer cruces de información. Aprovechamos 6:24 anteriormente se hacía en papel y con esta nueva reforma en el tema de tecnología, pues se evitó el el el margen de error. ¿Cuáles son las obligaciones o cuáles son las personas servidoras públicas que están obligadas a declarar? Toda persona que genere un empleo, cargo o comisión en un ente público, ya sea del Poder Popular, Poder Judicial, Administración Pública Estatal, Municipal o Federal y los órganos autónomos, como son el Instituto Estatal Electoral, como son eh también el tema de las universidades autónomas, eh cualquier órgano autónomo eh lo puede generar o o las fiscalías en su momento también son un órgano autónomo. Todo esto bajo protesta de decir verdad ante la ante la autoridad competente. Como se los manifiesto, es un fundamento desde la desde la Constitución Política en el artículo 108, tienes artículo 32 de la Ley General de Responsabilidades. ¿Quiénes son las autoridades competentes para recibir o fiscalizar el control de 7:25 los recursos públicos? Son los órganos internos de control, que en este caso pueden ser las órganos estatales de control, como las contralorías estatales y a su vez los órganos internos de control que son parte del mismo eh de la misma secretaría. ¿Cuáles son eh para combatir las faltas administrativas y los hechos de corrupción en cinco frentes. Una, la prevención. Dos, el control. Tres, la detección. Cuatro, la sanción. Y la cinco, cinco, la disuasión de faltas administrativas y hechos de corrupción. Y aquí es donde me gustaría entrar en en materia, en el tipo de declaraciones y plazos para su presentación. La inicial, que es como les digo, es el primer ejercicio dentro de la administración pública para transparentar tu patrimonio, tus recursos y que son 60 días naturales siguientes a la toma de posesión o cuando se ingresa por primera vez al servicio público o o hay un reingreso después de 60 días naturales al concluir el último encargo. El de modificación que hacemos todos durante el mes de mayo de cada año y se 8:27 genera una declaración anual de situación patrimonial con corte al 1 de enero al 31 de diciembre del año inmediato anterior. Todas las personas públicas que están en funciones estamos obligados a generar esta modificación. También está el tema de la conclusión que se encuentra dentro de los 60 días naturales siguientes a la conclusión del encargo. Al separarse del empleo, cargo o comisión. Esta es la situación de que si yo renuncio o cambio de poder, tengo 60 días para presentar mi conclusión. Adelante. Sistema de declaración patrimonial. Estos son los sistemas que utilizamos para generar un padrón de personal que es el RUS, el registro único de servidores públicos. Esto es importante que se enlace con las personas servidoras públicas que son encargadas de los recursos humanos. Son los que nos dotan a nosotros como autoridades de quiénes están activos, quiénes causaron baja, quiénes este están de nuevo o ingreso, quiénes eh se jubilaron, pensionaron, etcétera, etcétera. Es por eso este esta condición que son el 9:29 sistema que ellos mismos contemplan y generan con esa información. El OME, que es el cruce de información, compara el padrón contra las declaraciones presentadas y resultando un un cruce que se presentó en tiempo y forma, como les dije, la temporalidad de los 60 días que manejan en las diferentes situaciones y en mayo que es hasta el 31 de mayo el corte. Quien haya cumplido y con ese mismo sistema podemos contemplar el tema de extemporaneidad cuando se presentan fuera de de plazo o hay una omisión de no presentación. Recordemos que toda persona servidora pública, sea confianza, base, contrato, está obligada a hacer esta declaración patrimonial. ¿Por qué? Porque como bien lo decimos, nuestro recurso es público. Nuestro recurso, el recurso que recibimos, que percibimos como personas servidoras públicas, es parte de un patrimonio público. Es por eso que tenemos que transparentar nuestro recurso, obviamente con el debido cuidado de que los datos personales se cubren, se cuidan y tenemos que estar con esta obligación permanente de estar 10:29 haciendo nuestra declaración. Y como les digo, que es el sistema que nosotros utilizamos en su mayoría que es el Declaranet, que tenemos un convenio con nuestro homólogo que es la Secretaría de la Función Pública o o le llaman la Contraloría de la Federación, en el cual está un control de todas las las declaraciones públicas o las declaraciones presentadas por servidores públicos del Poder Ejecutivo y la Federación. Eh en este caso, ¿cómo inicia una verificación a la declaración patrimonial e investigación? La evolución patrimonial es el análisis de las declaraciones de situación patrimonial para corroborar que lo manifestado sea congruente con la remuneración del empleo, cargo o comisión y en su caso con otros ingresos recaudados, declarados, perdón. Esto es fácil. Yo gané 10 pesos, tuve otros ingresos, digamos, porque también puedo tener un negocio, puedo ser este consultor, puedo ser eh cualquier tema de de otro ingreso que se genere, también se toma el tema de los 11:30 cónyuges, el tema de si tienes eh cualquier otro tipo de ingreso que sea justificada. ¿Cómo se mide el patrimonio durante nuestro encargo? En el inicio, nosotros declaramos, yo José Roberto, tenía 10 pesos. Durante la modificación de mayo adquirí o obtuve un vehículo, una casa, que tiene que ser contrario o no tiene que ser contrario a mi tema de ingresos y que tiene que haber una compensación en el tema de nuestra evolución patrimonial. Y obviamente la conclusión. Esto es como se hace el análisis de evolución patrimonial, se solicitan las declaraciones patrimoniales y se puede ver o verificar cómo ha ido incrementando o disminuyendo también nuestro patrimonio. ¿Cuáles son las las mayores indicadores de riesgos como personas servidoras públicas? Hay puestos de riesgos que son los de primer nivel y áreas vulnerables a la corrupción. Digamos, secretarios de finanzas, tesoreros en el municipio, el secretario de Hacienda, gobernadores, eh 12:32 presidentes municipales o personas que intervienen en temas de adquisiciones, en el tema de el tema de seguridad. Son puestos de riesgo que nos que nos identifican o o tenemos que tener un un un foco rojo en el cual ya por por default puede tener un indicador de riesgo. El incremento sustancial en nuestros ingresos también es un un factor de riesgo. El nivel de endeudamiento, ¿por qué? Porque si tenemos más endeudamiento de lo que podemos pagar, también es un foco rojo. Inmuebles con precios superiores a las posibilidades de adquisición. Digamos, si compras un una casa con un valor eh estratosférico y no coinciden con tus ingresos que estás declarando, ahí hay un indicador de riesgo. Vehículos de alto costo o vehículos de alta gama, que también obviamente generan un un un costo, un valor alto, es donde podemos tener riesgo. Ingresos desproporcionados de nuestros cónyuges o dependientes económicos, que es como les decía, nuestras esposas, cónyuges o o cualquier dependiente económico, ya sea hijo o hasta quinta quinta o cuarta cuarta, perdón, cuarta 13:33 cuarta generación de congenilidad. Recepción de donaciones o herencias, también esto es un foco rojo, digamos que estamos recibiendo cada cada cierto tiempo una donación o una herencia que no está prohibido, sin embargo, sí es un foco rojo para para el crecimiento de un patrimonio de una persona servidora pública. 14:03 Es aquí donde me gustaría iniciar cómo se inicia una revisión en materia de evolución patrimonial. Hay tres formas de poder llevarla a cabo. Una es la denuncia, ya sea anónima o o alguien que puede decir, poner su nombre. Una verificación aleatoria que son con los sistemas que les estamos dando, que se hace un cruce con su CURP, contraseña, que puede ser al azar eh en un tema de de que tocó eh ser participativo en esta evolución patrimonial. Y los resultados de auditoría, si nosotros como órgano estatal de control o un órgano fiscalizador externo entra en un tema de auditoría, también puede ser la vía para que inicien una evolución patrimonial. Y esto deriva en una revisión patrimonial que son inmuebles, vehículos, ingresos, que es como se los comentaba. ¿Cuál es el proceso de la evolución patrimonial? La verificación aleatoria de las declaraciones patrimoniales y de interés con una insaculación de CURP para realizar la congruencia de lo declarado, que es como les dije, es cuando te toca al azar en un en un registro de todas las personas servidoras públicas del ente donde estés eh adscrito, que se genera esta 15:05 insaculación y eres apto de una de una verificación aleatoria. El análisis de la evolución patrimonial es los ingresos y créditos frente a la compra y venta de bienes y la verificación patrimonial. A ver. ¿Puedes hacer más pequeño? Perdón. Aquí es donde me gustaría entrar en materia de qué es la verificación aleatoria. La Secretaría y los órganos internos de control deberán realizar una verificación aleatoria a las declaraciones patrimoniales que obren en el sistema de evolución patrimonial, de declaración de interés y constancia de declaración fiscal, así como la evolución patrimonial de los servidores públicos. El Declaranet incrusta el SIET, es el sistema que utilizamos para la depuración aleatoria y la Secretaría y sus órganos internos de control estamos obligados a ver si hay una una anomalía, se comprueba, se hace una certificación de si hay una anomalía y si hay anomalía 16:05 inicia un inicio de investigación. ¿En qué consiste eh esta verificación aleatoria? El análisis de la congruencia que tenemos. Los ingresos, nuestros ingresos como nómina, nuestros ingresos que recibimos o como se los manifesté, otro tipo de ingresos que podamos generar. Créditos y préstamos, porque también incluye un tema de ingreso y los recursos disponibles. Compra de bienes. Disminuye el dinero disponible, tenemos menos recursos y aumenta el dinero disponible con más recursos. ¿Cuál es el objetivo? Explicar el incremento de la o la disminución patrimonial. ¿En qué consiste este procedimiento de verificación? Un incremento inexplicable, dos, se hace una solicitud de aclaración, la cual no se justifica. Ahora sí entramos en materia de expediente de investigación. Aquí sí me gustaría hacerles un un preámbulo que en el derecho administrativo sancionador, invitarlos ahorita que están estudiando, que están parte de de esta bonita licenciatura de derecho, que solamente hay hay un marco 17:05 de actuación muy importante con mucha área de oportunidad. La Ley General de Responsabilidades, como lo comentamos, es general. ¿Qué incluye esto? Que puedes estar en cualquier estado, en cualquier municipio o en un ente de federal y ser un parte del marco del mismo marco normativo de actuación. Y no solamente en el tema como autoridad al servidor público, sino también como litigante. Es una materia que de verdad tiene mucho margen de actuación, que relativamente es joven, como les manifesté en las en antecedentes, tiene 10 años desde su creación la ley general, entonces es un área que pueden explorar y que pueden generar este vínculo con el derecho administrativo sancionador y en el cual les puede fascinar. Bueno, entrando en en cambiando de tema, la investigación en materia de evolución patrimonial, ¿en qué consiste? Ya que no pudiste justificar tu incremento, ojo, tu tu tu tu tema de ingresos que no no coincide, empieza un acuerdo y un periodo de investigación. Nosotros como autoridades investigadoras tenemos la facultad de solicitarle a cualquier 18:07 autoridad la información necesaria para reunir y complementar información. Digamos que somos un pequeño tenemos las mismas facultades que un ministerio público. Le podemos hacer solicitudes al SAT, le podemos hacer solicitudes a la Comisión Nacional Bancaria, le podemos hacer solicitudes al IMSS, al ISSSTE, a registros públicos de la propiedad, sea de este estado o de estados vecinos que regularmente donde se busca el tema del del crecimiento patrimonial y iniciamos eh integrando el expediente, obviamente solicitando al área de de declaraciones patrimoniales y tener el el el cruce de qué fue lo que se declaró como persona servidora pública, a recursos humanos el tema de las nóminas, las compensaciones, los ingresos que se generaron, al SAT, ¿por qué es importante el SAT? ¿Por qué? Porque hacemos una declaración también fiscal cada año que tiene que ser coincidente con los ingresos que percibimos como servidores públicos. Cosa, eh también a la Comisión Nacional Bancaria, porque si tenemos dudas, creemos que hay omisión en activos que puede generar tanto créditos, la Comisión Nacional Bancaria nos 19:08 dota de esa información por medio de un sistema que se llama SIARA, en el cual nos otorga la facultad de pedir, dejando claro, solamente la evolución del tiempo que fuimos personas servidoras públicas. Si nosotros ya llegamos con un patrimonio al servicio público, ese no podemos eh eh meterlo, simplemente el tiempo que fuimos personas servidoras públicas. Y como sabemos, seguridad social, aliste, al IMSS para generar eh ver si tienes algún tipo de de pensión, algún tipo de otro de otro ingreso. Obviamente los registros públicos, que es donde se encuentran los bienes eh o las empresas que regularmente registros públicos y catastros, donde se encuentran también empresas que podemos ser socios. Ahí donde se hace esa interculación y podemos hacer eh un análisis patrimonial más completo. Obviamente todo con solicitudes por por autoridades facultadas, que son las autoridades investigadoras regularmente o las que tienen facultades de investigación, el solicitar esta esta información. ¿Cómo se genera la la investigación en materia de evolución patrimonial? Hay un acuerdo de inicio, se determina el 20:09 poblado de evolución, digamos, yo fui servidor público 3 años, ese es el periodo que me van a evaluar eh con mi declaración inicial, con mi modificación o con mi conclusión. O si sigo en el ejercicio activo, también obviamente puedo puedo pueden generar un procedimiento de investigación. Se solicitan las declaraciones patrimoniales, como les digo, se gestionan los requerimientos de información a estas autoridades, está completa, se analiza la información y se elabora un análisis de evolución patrimonial. Nuestras fuentes de información, como se les digo, son los registros civiles, la dirección de general, en este caso para saber si estamos casados, tenemos hijos, si tenemos un tipo de lazo familiar con alguna empresa, etcétera, etcétera. El registro público vehicular, que es donde también podemos dotarnos de herramientas para solicitar los vehículos, las placas eh y como se los digo, no solamente en el estado o en el municipio donde trabajamos. Se pueden hacer en a alrededor de cuatro o cinco o con las autoridades que tú consideres necesario que te doten de esa información. Eh, 21:10 la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas, porque también podemos tener aseguradoras, podemos tener seguros de vida, que tienen un valor, entonces todo esto se va aumentando, el Registro Agrario Nacional, cuando son tierras también que no son parte todavía del Registro Civil, del del Registro Público, también se pueden solicitar. Y en este análisis de evolución patrimonial, es lo que se dota la comparación, lo declarado, lo que pusimos como ingresos, bienes, cuentas, inversiones y deudas, con lo que se investigó, que sí es comparativo y sí es real la información que tenemos con ingresos, igual de bienes, cuentas, inversiones y deudas. Y con esto se hace una comparación y se identifica si hay coincidencias o diferencias. En este proceso se hace la verificación patrimonial, si hay un incremento inexplicable, inexplicable, se hace una primera una primera solicitud de aclaración, no se justifica, ahora sí sí se se denuncia, ya sea al Ministerio Público o a la autoridad investigadora conducente para generar un informe de presunta responsabilidad administrativa. 22:17 ¿Cuáles son los otros elementos a considerar? Cuando hay un incremento en el patrimonio que no se desprende de las remuneraciones como servidores públicos, digamos, yo tengo otros ingresos, pero no puedo justificarlos, ahí es donde hay hay otros elementos a considerar. Los bienes del declarante que no con no se conduzca como dueño, que puede ser, como les digo, de mi esposa, de mis hijos, que que que sea tener un incremento mi lazo familiar eh más cercano y que no sea justificado, justificado. Como se les digo, se incluye información de cónyuges, concubinas o concubinarios y dependientes económicos. Y seis, que no se justifique su procedencia ilícita. Cuando me mandan a a explicar, como se los como les digo, me hacen una solicitud de aclaración y yo puedo acreditar que esos bienes los obtuve de una manera lícita, no hay ningún problema. El problema es cuando no podemos justificar este tipo de materia. Y entonces, hay consecuencias cuando no cumplimos con todo lo anterior en el ámbito administrativo, que es nuestra materia, se le llama una falta grave de 23:19 enriquecimiento oculto, que es viene en el artículo 60 de la Ley General de Responsabilidades, y a su vez se puede tipificar como un un delito en el enriquecimiento ilícito del ámbito penal, que lo contempla el Código Penal Federal y obviamente el estatal en su ámbito, el artículo 224. Ámbitos de aplicación. Si de la investigación se advierte un posible incremento injustificado del patrimonio de la persona servidora pública, incluido el de su cónyuge, concubina, concubinario y dependiente económico, se inicia el procedimiento de verificación patrimonial en dos vertientes. Vertiente administrativa, determinar elementos que pueden advertir una falta administrativa, como se los digo, que es el enriquecimiento oculto oculto, y el penal, que es el enriquecimiento ilícito. Y aquí es donde vemos qué es el enriquecimiento oculto, es la falta de veracidad en la presentación de las declaraciones patrimoniales o de interés, con el fin de ocultar un incremento en su patrimonio que no sea justificada. 24:19 Digamos, yo obtuve una casa, compré un vehículo, tuve un bien en el cual no declaré y en mi tema de investigación hacen el cruce con la con el registro público o con el registro de vehículos, en el cual no puedo justificar o no puedo determinar cómo lo obtuve, ahí es donde se inicia esta falta de veracidad o se hace se tipifica o se se se sanciona con un enriquecimiento oculto. ¿Qué sucede? La autoridad investigadora verifica la la veracidad, emite litra y Y turna al área de responsabilidades para la sustanciación, el procedimiento disciplinario. ¿Quién es quién resuelve? En este caso, si es federal, el Tribunal de Justicia Federal, si es estatal, el el el Tribunal de Justicia del Estado, y si es municipal, también Tribunal de Justicia del Estado. ¿Cuál es la sanción? Eso es lo que hay, suspensiones, destitución del empleo, cargo, comisión, una sanción económica o una inhabilitación para desempeñar 25:21 empleos, cargos o comisiones de 1 o hasta 20 años. El enriquecimiento [risas] ilícito en el en el ámbito penal, ¿qué es? Se configura cuando se acredita un aumento ilegítimo del patrimonio de la persona servidora pública o de la procedencia ilícita de bienes a su nombre o de los que se conduzca como dueño. ¿Qué sucede? El doctor investigador integra el expediente con la evidencia, turna el asunto al MP con una denuncia, una querella, en el cual, ¿cuáles pueden ser las sanciones? Se puede decomisar el bien y los bienes de procedencia ilegítima, con una sanción de prisión que no exceda de 5,000 UMAS de 3 a 6 años y si excede de 5,000 UMAS, de 2 a 14 años. O una multa de 30 a 300 UMAS o si excede de 5,000 UMAS, de 300 a 500. Y obviamente una destitución e inhabilitación de 3 meses a 2 años o de 2 años a 14 años si excede de los 5,000. Eh esto sería todo de mi parte, eh quedo abierto a dudas y preguntas, 26:21 con todo gusto los podemos atender. Muchísimas gracias por su atención. 26:41 Se abre el micrófono para preguntas. 27:09 Agradecemos la intervención del licenciado José Roberto Valencia Salazar. Eh, una breve pausa comercial antes de de leer la la constancia que se le va a entregar al licenciado. Eh, aquí en la parte de abajo de dirección, frente a la oficina de la secretaría administrativa, se eh encuentra un módulo de atención para que puedan sacar su CURP eh biométrica. Para que pasen cuando gusten pasar, ¿vale? Cedo el uso de la voz a la doctora Brisia para que haga la lectura de la constancia y la entrega de la misma. 28:02 Gracias. Hola. 28:14 Buenos días tengan todos eh y todas esta mañana. Vamos a darle lectura a la constancia del licenciado José Roberto Valencia Salazar, misma que se le hará eh llegar de manera digital por la distancia que nos separa. La Universidad Autónoma de Zacatecas Francisco García Salinas otorga la presente constancia al licenciado José Roberto Valencia Salazar por su destacada participación como conferencista en el marco del segundo Congreso Internacional de Políticas Públicas, Innovación y Desarrollo Integral con la conferencia Integridad Pública, Transparencia y Rendición de Cuentas, llevado a cabo en la Unidad Académica de Derecho, los días 20, 21 y 22 de octubre de 2026. Las autoridades que firman es el Dr. Ángel Román Gutiérrez, rector, el Dr. Hans Girán Pacheco García, secretario académico, la Dra. Regina Compeán González, coordinadora de docencia, y el Dr. Eduardo Hernández, director de Derecho. Muchas gracias, licenciado José Roberto, 29:15 eh por su participación. Chicos, un aplauso para el licenciado, por favor. 29:27 Buenos días Muchísimas gracias. Eh digo que es un tema muy extenso, pero haya sido eh de su agrado esta este tema. Digo, es una materia que tiene muchísimo tema de sustentación. Es una materia relativamente nueva, como les comentaba, y sobre todo que es un entusiasmo en los jóvenes, en en en el desarrollo del derecho público. La iniciación de ser senador, que es que es muy importante, ¿no? Eh yo se los digo, no solamente como autoridad, sino también en el tema de litigante, que pueden defender a personas servidoras públicas que se encuentren en uno de estos de estas vertientes. Muchísimas gracias y quedo a sus órdenes. En Nayarit tienen su casa. Reciban un saludo de parte de nuestro gobernador, el Dr. Miguel Ángel Navarro Quintero, que tiene compartimos la región y tienen un gran aprecio por el estado de Zacatecas. Muchísimas gracias. 30:23 Buenos días, licenciado Roberto Valencia, nombre de nuestro director, el Dr. Eduardo Sumis Hernández, eh queremos expresarle un agradecimiento sincero, profundo, por su participación, por habernos eh eh hablado sobre un tema muy importante que es la declaración patrimonial como fuente de transparencia y de rendición de cuentas. Y señalarle que esta es su casa y nos da mucho gusto que haya participado y desde luego que eh, vuelva en alguna otra ocasión a darnos estos temas, porque parece que no, pero también en la universidad habemos servidores públicos, como los maestros, los funcionarios, también estamos sujetos a un sistema de rendición de cuentas, de transparencia, de de rendir declaraciones patrimoniales y de interés. Entonces, eh, los chavos, pues, cuando ya inicien su labor profesional, eh, seguramente 31:25 la gran mayoría, pues, muchos van a van a ser servidores públicos, seguramente, y van a comprender todos estos temas, eh, van a estar haciendo sus declaraciones patrimoniales, seguramente. Le agradecemos, licenciado, un saludo y, pues, aquí esperemos verlo pronto y de manera presencial. A sus órdenes, un placer, excelente día. Gracias. 32:04 Vamos a tener un receso de 15 minutitos. Sí, hay que estar 5 minutitos antes de las 11 aquí mismo, porque continuamos con eh, la mesa de diálogo con la Ríos. 57:18 Bienvenidos y bienvenidas nuevamente. Damos continuidad al programa establecido siguiendo con la mesa de diálogo tecnologías emergentes e inteligencia artificial hacia un nuevo modelo de desarrollo en la UAS. Como moderadora tenemos a la doctora Leticia de Jesús Valenzuela Ríos, doctora en derecho por el Instituto Internacional del Derecho y del Estado, docente investigador en la Unidad Académica de Derecho de la UAS. Cuenta con perfil deseable PRODEP. Su trayectoria académica se ha desarrollado en la docencia, investigación y gestión universitaria. Ha participado en los procesos de reforma universitaria y comités de calidad para acreditación. Cuenta con diversas publicaciones, certificaciones otorgadas por CONOCER y registro ORCID. Formación especializada en metodología jurídica, derechos humanos, innovación educativa y tutoría. Participa como dictaminadora y árbitro de revistas especializadas bajo el sistema de doble ciego. 58:19 Ha desempeñado los cargos de jefa de departamento de tesorería de la UAS y secretaria académica de la Unidad Académica de Derecho de nuestra máxima casa de estudios. Actualmente es integrante de la Comisión Operativa para la Reforma Integral Universitaria de la UAS. Un fuerte aplauso. 58:42 En el panel nos acompaña la doctora María Argelia López Luna. La trayectoria científica y académica de la doctora María Argelia López Luna que ha tenido ha sido enfocada con un interés en aplicar los conocimientos de investigación con un perfil con énfasis en investigaciones en la ciencia básica y de frontera en el área de toxicología ambiental, farmacia enfocada a resolver problemas de salud. Miembro consolidado con asesoría de postdoctorado, estancias postdoctorales por México. Ha consolidado junto con los miembros del cuerpo académico la organización del Congreso Nacional de de Ciencias Químico Biológicas. Estancias y parte experimental de los estudios de doctorado lo realizó en el Colegio Médico de Wisconsin en el Departamento de Dermatología. Autora y coautora de varias publicaciones, 60 artículos de investigación y de revisión con peer review en indexados de divulgación y difusión con un total de 1991 citas de investigación desde 1994. 59:46 Ha obtenido los siguientes destacables reconocimientos: SNI 1, perfil PRODEP, 20 años de docente investigador de tiempo completo en la Unidad Académica de Ciencias Químicas de la Universidad Autónoma de Zacatecas, exdirectora de la Unidad Académica de Ciencias Químicas 2021-2025, actualmente coordinadora de la Coordinación de Vinculación de la Universidad Autónoma de México. Ha formado de recursos humanos de licenciatura y posgrado, maestrías y doctorados. Ha dirigido 58 direcciones y codirecciones, perdón, de tesis de licenciatura, 120 asesorías de tesis, así como parte del Comité Institucional de Atención a la pandemia COVID-2019. Tiene una trayectoria de investigación académica de 30 años. Participó como miembro del registro CONACYT evaluadores acreditados en el área de medicina y salud, así como evaluadora de proyectos CONACYT, PRODEP, en procesos de reestructuración académica, acreditaciones, procesos de apertura de posgrados, procesos de exámenes de egreso como EGEL, COFEBS CENEVAL. 1:00:49 Un fuerte aplauso, por favor. 1:00:58 Por último, pero no menos importante, la doctora María Dolores Aldaba Andrade, licenciada en Derecho por la Universidad Autónoma de Zacatecas. Perdón. Perdón, perdón, perdón. Doctora en Ciencias de la Educación por la Universidad Autónoma de Coahuila, maestra en Docencia y Procesos Institucionales y licenciada en Psicología Educativa por la Universidad Autónoma de Zacatecas. Es docente investigadora de tiempo completo de la Unidad Académica de Psicología de la UAZ, así como docente en la maestría en educación y desarrollo profesional. Cuenta con el reconocimiento de de profesora con perfil deseable PRODEP desde 2011 a la fecha. Funge como coordinadora de la academia del área educativa de la Unidad de Psicología de nuestra máxima casa de estudios. Se ha desempeñado en espacios de toma de decisiones en la misma Universidad Autónoma de Zacatecas como coordinadora y subcoordinadora de áreas en la administración central. Actualmente es coordinadora del Centro de Aprendizaje y Servicios Estudiantiles CASE. Un fuerte 1:01:59 aplauso, por favor. Damos inicio a la mesa de diálogo. Gracias. Muy buenos días a todas, a todos. Bienvenidos a esta mesa de diálogo, tecnologías emergentes e inteligencia artificial, hacia un nuevo modelo de desarrollo en la Universidad Autónoma de Zacatecas. Agradezco también la presencia de nuestras estimadas panelistas que tienen denominadores comunes. Uno de ellos es que son docentes investigadoras destacadas, pero además están ocupando actualmente en la administración rectoral un espacio estratégico eh donde pueden tener una alta incidencia en este tipo de temas para avanzar en ese nuevo modelo de desarrollo. De acuerdo a ese expertise, pues pudiéramos dar inicio a este diálogo. Y para contextualizar diremos que nos encontramos en un punto de 1:03:01 inflexión histórico donde la acelerada evolución de las herramientas como la inteligencia artificial generativa, el análisis masivo de datos y el aprendizaje automático, pues no representa únicamente un avance tecnológico, sino también un verdadero cambio de paradigma conceptual. Es que la inteligencia artificial, como todos hemos visto, pues ha permeado en la vida de cada uno de nosotros como individuos, tanto en el espacio privado como en el público. Y la educación no ha quedado ajena a esa injerencia de la inteligencia artificial. Y hablando de educación, pues obligadamente hablamos de la educación superior. Y eso implica, pues, cuáles son esos nuevos retos de las universidades para una incorporación del uso responsable de la eh inteligencia artificial, de las tecnologías emergentes. ¿Para qué? Pues para tener una universidad de vanguardia 1:04:03 respecto de estos nuevos paradigmas. Al respecto, quisiera pedirle, primero que nada, a la doctora Lolita, se lo digo con respeto, nos conocemos de de tiempo, pues si nos gusta dar una introducción para comenzar después con el diálogo. Muchas gracias, ah doctora Leti. Gracias, buenos días. Eh primero agradecer la invitación a este panel, en esta unidad académica de derecho, tan querida, tan reconocida, tan prestigiada, no solamente por la historia y la trayectoria que tiene la propia unidad, sino porque esta historia y esta trayectoria la hacen quienes la integran, directivos, docentes, con trayectorias importantes y sobre todo con egresados. Definitivamente las y los egresados prestigian a las instituciones. Y bueno, esa calidad educativa salpica, 1:05:05 desde luego, a las y los estudiantes en formación actual. Me gustaría compartirles algunos datos en relación a lo que es la inteligencia artificial y la educación superior. La educación superior entendida como esta participación que tienen docentes, directivos, autoridades y estudiantes en un proceso de enseñanza y aprendizaje. Compartirles que el 92% de los estudiantes y de las estudiantes universitarias y universitarios utilizan herramientas de inteligencia artificial de forma regular. 92%. El 80% emplea estas tecnologías para elaborar textos y tareas escritas. El Instituto para el Futuro de la Educación del Tec de Monterrey y en colaboración con el Consejo de Educación 1:06:05 Digital llevaron a cabo una encuesta mundial sobre inteligencia artificial. En la educación superior sobre todo a principios del 2026. En la encuesta participaron 30,000 estudiantes de 29 instituciones de educación superior hablando de específicamente en esta ponencia América Latina. El estudio indica que las y los estudiantes de América Latina utilizan herramientas de inteligencia artificial con mayor frecuencia que el promedio global. Mientras que en el mundo el uso de la inteligencia artificial en estudiantes de educación superior fue del 86% en América Latina la cifra alcanza el 92%. Esto, estos estudios confirman el cre- la creciente adopción de la inteligencia artificial entre docentes y estudiantes, pero Pero 1:07:05 revela una creciente brecha en la alfabetización en inteligencia artificial entre quienes adoptaron esta el uso de esta. Hay quienes ni siquiera están interesados en aprender a usarla, esa es la brecha. Y eso es un poco la incongruencia en los resultados tanto de encuestas internacionales como de encuestas nacionales. Se hace un uso de la inteligencia artificial en muchas ocasiones sin siquiera haber formado se para ella. ¿Qué hacen los jóvenes universitarios, las jóvenes universitarias con la inteligencia artificial? Cuando se les preguntó sobre los usos que dan a estas herramientas, las y los estudiantes señalaron que búsqueda de información es la principal razón por la que la usan. En segundo lugar mencionaron la generación de ideas y posteriormente el apoyo en la revisión y edición de textos. Un resultado que llama la atención es el 1:08:05 papel de la inteligencia artificial como compañero del aprendizaje. El compañero del aprendizaje hoy en día se está convirtiendo justamente en la inteligencia artificial. Ahorita les voy a comentar la los resultados de una encuesta a nivel nacional. El 68% de las y los estudiantes en América Latina tiene o una opinión positiva sobre o muy positiva sobre la inteligencia artificial. También, sin embargo, existe incertidumbre respecto al papel que esta tecnología tendrá en la educación. Seis de cada 10 estudiantes temen que la inteligencia artificial vuelva el aprendizaje más superficial y desaliente el pensamiento crítico. Además, poco más de la mitad expresó una preocupación real sobre la privacidad de los datos o de sus datos personales. 1:09:06 La inteligencia artificial como apoyo en la enseñanza se ha posicionado como una herramienta de apoyo para la docencia en educación superior, aunque muchos profesores y profesoras aún mantienen cierta cautela respecto a su integración en el aula. La encuesta revela que el 78% de los docentes que utilizan inteligencia artificial en sus actividades de enseñanza, es decir, una cifra de 18 puntos porcentuales mayor que el promedio global. ¿Por qué estoy dando estas cifras y por qué estoy dando datos de esta encuesta a nivel internacional? Porque sin duda el uso que tenemos tanto como docentes como estudiantes nos ha alcanzado en cifras realmente alarmantes, algunos casos por la formación o la falta de formación, y en otros casos en cifras realmente significativas para poder optimizar los 1:10:09 recursos en el proceso de enseñanza-aprendizaje. Esto indica que, al igual que ocurre con las y los estudiantes, la adopción de estas herramientas entre las y los profesores de América Latina es superior a la registrada en sus pares en otras regiones. Crear materiales de enseñanza, producir contenido multimedia, aprovechar tareas administrativas, impulsar la participación de las y los estudiantes en clase, enseñar a las y los alumnos a utilizar herramientas de inteligencia artificial, traducir contenidos a otros idiomas, detectar posibles trampas o plagio en el aula, son de los usos o del lo que se auxilian las y los docentes para el uso de la inteligencia artificial. ¿Pero qué sucede en México? La Encuesta Nacional de Inteligencia Artificial Generativa, entendiendo que la Inteligencia Artificial Generativa es una rama de la Inteligencia Artificial 1:11:12 que nos permite generar conocimiento, llevar a cabo investigaciones y en concreto apoyar al proceso de enseñanza-aprendizaje, esta encuesta es llevada a cabo en 2025 en eh en México. Indica que millones de personas en todo el mundo comenzaron a interactuar cotidianamente con sistem- sistemas capaces de generar contenido, analizar información y resolver problemas complejos. Se comprueba, pues, que la velocidad de este cambio no tiene precedentes y sus efectos ya son visibles. La educación, particularmente la educación superior, como es nuestro caso, está en el centro de esta transformación. La Inteligencia Artificial Generativa ya forma parte de la vida cotidiana en nuestras aulas en México. Está modificando las formas de enseñar, de aprender, pero también las formas de evaluar y de investigar. 1:12:14 Se trata de un proceso en curso que está reconfigurando desde dentro la experiencia educativa. Frente a este escenario, para el Gobierno de México era fundamental atender y actuar. Por ello, desde la Secretaría de Educación Pública, a través de la Subsecretaría de Educación Superior, se impulsó en octubre del 2025 la Encuesta Nacional Usos y Percepciones sobre la Intencia la Inteligencia Artificial Generativa en la Educación Superior en México. De esta encuesta, los resultados son contundentes. La Inteligencia Artificial ya está integrada en múltiples dimensiones en la vida académica. Su uso se ha extendido de manera acelerada en estudiantes y docentes y está influyendo en prácticas clave como es el proceso educativo. Esta realidad no admite evasivas, está más que presente. El debate ya no es si la tecnología debe 1:13:15 o no debe estar en las aulas, en los laboratorios, en las bibliotecas, sino en este es ese momento quedó atrás, sino ahorita es revisar. El desafío ahora es cómo la vamos a integrar de manera responsable. Con un sentido educativo y con una visión de largo plazo. Estudiantes y docentes reconocen que la inteligencia artificial generativa es un recurso complementario en sus procesos complejos de pensamiento. La percepción sobre la utilidad de las herramientas de inteligencia artificial generativa para tareas complejas como analizar, razonar, reflexionar, crear e imaginar es necesario que pongamos realmente atención para poder fortalecer estos procesos de pensamiento. Dado que siete de cada 10 estudiantes y docentes mejoran, reportan, eh, 1:14:18 reportan, perdón, mejoras en su desempeño. Eso es lo que reportan. Habrá que documentar las evidencias. Por último, me gustaría comentar que es posible establecer lineamientos institucionales claros para su uso ético, crítico y con propósito. Desde la Universidad Autónoma de Zacatecas y en este caso el espacio que actualmente represento, el Centro de Aprendizaje y Servicios Estudiantiles CASE, es importante promover a través de estrategias de aprendizaje e impul- e impulsar la formación en inteligencia artificial generativa para las y los estudiantes a través de estrategias de aprendizaje. Pero también reconocer la formación docente y la literacidad digital como prioridad. Transformar planes y programas de estudio, así como repensar el modelo educativo de la universidad. Atender, desde luego, el bienestar 1:15:19 estudiantil en esta era de la inteligencia artificial. Porque para concluir diré que los hallazgos son relevantes, no solo para las instituciones de educación superior, sino también para las y los gobiernos, para las y los docentes, para las y los tomadores de decisiones, tanto en la universidad como en el Estado y el país. Muchas gracias. 1:15:56 Como podemos apreciar, eh la inteligencia artificial, como bien lo dice la doctora Lolita, pues no podemos ser ajenos a ella y no podemos presentar una reticencia de no no aceptar eh ese involucramiento de los estudiantes y de docentes para el uso racional de la inteligencia artificial. Sin embargo, pues siempre lo lo he sostenido, creo que tiene pros y tiene contras, por ejemplo, en ese proceso de enseñanza-aprendizaje. Ya lo estaba señalando, nosotros podemos caer en fraudes académicos y no precisamente en la generación de conocimiento, inhibe pensamiento crítico y demás. Sin embargo, ya nos estaba comentando que desde el espacio particular que está ocupando en el centro de de aprendizaje y servicios estudiantiles, pues están haciendo una serie de propuestas, aportaciones. Ahora me gustaría conocer el punto de vista de 1:16:56 nuestra compañera la doctora Argelia respecto de cómo percibe esa incidencia de la inteligencia artificial, el uso en el proceso enseñanza-aprendizaje, en la investigación, pero sobre todo que también desde el lugar que usted ocupa en esta administración rectoral, pues también desde ahí se puede impulsar a generar ese uso racional respecto de esta tecnología. Les cedemos el uso de la voz a la doctora Argelia. Muy buenos días. Eh, agradezco primeramente al doctor Eduardo Solís por la invitación, a la doctora Rocío, que ya se me fue por ahí, y por supuesto, doctora, por estar aquí moderando y por supuesto a la doctora Lolita, que hemos estado trabajando muy de cerca del centro de aprendizaje de servicios estudiantiles, y sobre todo por compartir este tipo de ideas en esta mesa de panel. Pues, cuando me dijeron del tema Tecnologías Emergentes Hacia un Modelo de Desarrollo en la UAS, realmente, eh, 1:17:56 el eje transversal del señor rector, el doctor Ángel Román Gutiérrez, menciona en sus ejes que es de innovación académica y administrativa, es decir, la integración de procesos modernos. Entonces, es parte de la inteligencia artificial mejorar la academia como los servicios que oferta la universidad. Y también, bueno, esto es parte de la incorporación que tenemos. Levanten la mano los estudiantes y las estudiantes, que veo aquí muchos jóvenes, ¿quién usa inteligencia artificial para sus trabajos en derecho? El que es derecho, ¿verdad? Ahora, honestamente, no los van a regañar. Ahorita les voy a preguntar a los profesores. Levante su manita, así, sin miedo, porque es orgullo utilizarlo. Bueno, aquí tenemos, como dijo la doctora, compruebo lo que dijo el 90 y tantos por ciento. Maestros y maestras, levanten la mano quien utiliza inteligencia artificial para sus clases. Orgullosamente, ¿verdad? Ahora, hay varias generaciones, déjenme les digo, en esta vida. 1:18:58 ¿Quién nació? Bueno, no les voy a preguntar edades, pero vamos a la generación boomers. La generación boomers, déjenme les digo, y ahorita les pregunto a los chicos que están aquí. La generación em les digo dónde están las generaciones. La generación boomers son de los años 60, los que nacieron en 1946 y 1964. Todavía hay maestros aquí, ¿verdad? Que son los que nacieron en esa generación. Después tenemos los millennials, que nacieron en el 81 y 96. Todavía no están aquí los estudiantes que están aquí, ¿verdad? Y hay maestros que toda ya están aquí, los de la generación de millennials. Después está la generación Z, que son los que nacieron entre 1900 97 y 2012. Levanten la mano los chicos que nacieron entre esa edad. Ya están aquí. Fíjense, pasaron una generación después de los maestros jóvenes y dos generaciones después de los maestros expertos, podríamos decir, 1:19:59 ¿verdad? Y luego tenemos la generación eh alfa, ¿sí? Que son los que nacieron entre 2010 y 2013. Y luego la generación beta, ¿sí? Son los que comienzan a partir del 2025. Y esa generación beta ya nació en la salud con inteligencia artificial. Ya se estaba viendo en inteligencia artificial. Entonces, ¿cuántas generaciones pasaron para entender y alcanzar a los chicos que están aquí sentados para darles clases? Si nosotros nos quedamos rezagados en esa anterioridad, que realmente la inteligencia artificial nace en Estados Unidos desde 1900 54, realmente no es novedoso. 56, perdón, durante una conferencia en Dumont, en una universidad, en esa universidad en verano salen tres investigadores que son John McCarthy, Minsky, Shannon y Rochester. Y ahí lo que definían ellos con inteligencia artificial era una propuesta frente a la denominación de aquellas épocas como estudios de autónomas y pre y presentamien pensen pe 1:21:02 procesamientos complejos de información, es decir, cualquier aspecto de aprendizaje, cualquier otra característica de la inteligencia que se pueda describir tanta precisión que pueda crear una máquina para simularlo. Ya llegamos. Yo me acuerdo que durante los informes que daba, durante los discursos, cuando estaba en la dirección de Ciencias Químicas, hace 3 años decía, "Viene la inteligencia artificial, un gran reto para la educación." Y ya está aquí. Yo le pregunto a los estudiantes, ¿quién usa inteligencia artificial? La mayoría. ¿Cómo lo pueden ocupar? ¿Cuántas re cuántas eh plataformas hay? Tenemos el el Open AI, que está el Cloud, está GPT, el Gemini en el Google. ¿Qué inteligencia artificial ocupan ustedes? A ver, díganme. Una. ¿Cuál ocupan? Chat GPT. Y de ahí lo pueden pasar a Cloud, entonces en Cloud ya les transforma toda su documentación. No sé qué tan legal podría ser en derecho, pero en derecho podría agilizar los 1:22:02 proyectos que ocupan para los municipios. Por ejemplo, en coordinación en la coordinación de vinculación tenemos lo que es el el departamento de estudios regionales, donde atendemos las necesidades municipales. Ellos nos piden proyectos. No sé qué tanto les dejan hacer aquí de bajar un proyecto ya les quita el tiempo, ya no les quita para preparar una clase simplemente nos llevábamos una semana. Ahora nos llevamos 5 minutos, pero nos llevamos dos o otras 3 horas en acomodar nuestra clase, porque la podemos transformar, podemos hablar box directamente con algún investigador. Entonces podemos intercambiar esas ideas. Los estudiantes tienen mucho mejor el manejo de herramientas, pero qué tanto podría ser ético esto. En Estados Unidos pasan a para el plagio qué qué plataforma es el que se ocupa. Chicas chicos. Para checar plagio. Zero GPT, ¿no? Esa es una. Entonces pasan ahí los documentos y permiten el 30% que sea no plagio, utilizado con 1:23:03 inteligencia artificial. Lo demás es más acoplado a lo de la búsqueda de libros, pero aún así está uno que se llama eh Kia Spacer, en donde ustedes pasan el libro y les hacen los flash cards, esas tarjetas les van dando cada día, cada día. Usted no con no contesta a esa car esa tarjeta de información, de preguntas, yo meto el libro de alguno de derecho, díganme un libro. O Teoría general de derecho. Entonces ahí aparecen cinco preguntas y son las famosas flash cards. Dice háganme varias este tarjetas y diario el estudiante tiene que ir alimentando, porque diario le va pasando preguntas y preguntas. A la hora del examen en 10 días ya tiene toda la información, pero mete todo el PDF y sacan todas las informaciones. No sé qué tanto es viable, porque ya el alumno no va a leer el libro, sino ya el sistema y ya no más son la parte integral de esas preguntas. Entonces bueno, podríamos seguir en la porque la doctora quiere opinar también, ¿verdad? 1:24:04 Fíjense que es muy interesante tocar este tipo de temas por lo que decíamos originalmente, es que ya tenemos esos nuevos paradigmas. Y dentro de la educación superior, dentro de ese proceso enseñanza-aprendizaje, pues tenemos que determinar qué es lo que vamos a hacer como universidad para hacer líder precisamente en el uso responsable de la inteligencia artificial. Ya lo estaban manejando algunas de de las panelistas que hoy nos acompañan. Pero yo quisiera preguntarles específicamente cómo lograr que nuestra universidad fuera líder en ese uso responsable a efecto de lo que algo ya mencionaba la doctora Lolita. Aquí está involucrado el problema de la vulneración de derechos humanos. Es decir, protección de derechos de autor, protección de datos personales, etcétera. Entonces, ¿qué es lo que opinan desde su perspectiva 1:25:07 cómo lograr que esta universidad sea líder en ese sentido del uso racional de inteligencia artificial y todo conducido a un nuevo modelo de desarrollo en la universidad? Bueno, a mí me parece y desde mi punto de vista que también he tenido la oportunidad de participar, eh colaborar en algunos diseños curriculares, no solamente en la unidad académica de psicología, sino de pronto tener algunas participaciones en otras unidades académicas. Eh me tocó en su momento todo este auge del currículum por competencias, eh etcétera, ¿no? Me parece que eh tanto en esto como ahora con el uso de la inteligencia artificial generativa, porque me parece que de entrada nos debemos centrar en el uso de la inteligencia artificial generativa, como ya les decía yo ahorita, ¿por qué? Porque esta es la rama de la inteligencia artificial que nos lleva a 1:26:08 generar conocimiento y que nos lleva a realizar investigaciones. ¿Cómo pudiéramos lograr eh ser líder o consolidar y no perdernos, eh, y y más que tener contras, tener pros en este uso. Desde mi punto de vista es la formación, la alfabetización, la literacidad que decía ahorita, tanto en docentes como estudiantes, por una parte. Por otra parte, eh, establecer un marco normativo que nos permita un uso no solamente responsable, sino también un uso ético de esta inteligencia artificial generativa. Y a mí me parece que si sentamos las bases en estos aspectos, la literacidad, la formación, tanto para docentes, estudiantes, autoridades, un marco normativo que nos permita conducirnos de manera ética y responsable, estaríamos dando un buen paso para ser, em, líderes 1:27:13 quizás en el uso de la inteligencia artificial generativa desde la Universidad Autónoma de Zacatecas. Gracias. Y, aprovechando que nos pudiera proveer de una respuesta a esa interrogante, también me gustaría que nos informara lo que están haciendo desde su espacio, porque tuve conocimiento de que están impulsando ya certificaciones para docentes, principalmente en el uso de la inteligencia artificial, y eso está enfocado para los docentes de la Universidad Autónoma de Zacatecas. Entonces, le cedo el uso de la Sí, de hecho, bueno, el, eh, siguiendo lo que decía la doctora primero, la doctora Lolita, realmente las universidades públicas como la UNAM, el Instituto Politécnico Nacional y, bueno, las privadas como el Tec de Monterrey siempre han estado trabajando con lo que es inteligencia artificial. Yo creo que este tema debería de meterse ahora sí como una parte fundamental en la reforma, un tema de trabajar ahí, un espacio donde qué es 1:28:14 lo que se va a regular, cómo se puede usar y qué alcance tendríamos dentro de la inteligencia artificial en nuestras clases, como parte de los proyectos, como las tesis que incluso lo meten a Turnitin para ver si hay este plagio. Entonces, estamos dudando de nuestros alumnos, estamos dudando de nuestras capacidades, ¿verdad? Entonces, hay que ver todo ese esa protección. Y en el caso, bueno, este, realmente eh estamos ofertando ahorita la certificación, déjenme les digo. Y eso fue porque la doctora Regina, que no vino, ella nos presionó para que tuviéramos un curso, ella está en la coordinación de docencia, le toca esa parte, y dijo, "Me están presionando a nosotros como desde ANUIES y de los organismos acreditadores, ¿qué están haciendo ustedes en la inteligencia artificial?" Y me preguntaba una docente, "¿Tengo que saber de inteligencia artificial para entrar a este capacitación, a esta certificación que se llama Elaboración de Materiales Educativos con apoyo de herramientas de inteligencia artificial generativas, IA Gen se llama. Entonces, le dije, "No." 1:29:15 Porque realmente sabemos nosotros cómo usarlo, ¿no? Yo creo que el 90% lo usamos porque nos dijo nuestro hijo, porque lo más seguro de estas generaciones, y a los chicos, chicas, porque lo ¿quién se los dijo? A lo mejor, espero que sus papás estén capacitados también para decirles cómo usarlos o lo aprendieron. Porque los niños chiquitos de 3 años, ellos ya lo saben usar. Entonces, ¿quién nos dice cómo realmente no normativamente cómo usarlos y dónde aplicarlos? Sí, no, y si en las tesis los vamos a dejar que usen la inteligencia artificial. Ya sale el artículo o el escrito con todas las referencias en APA, en lo que quieran ustedes ponerle. Entonces, ¿qué tanto podemos dejar, qué tanto avanza el estudiante, qué tanto aprende y qué tanto podemos estar nosotros dudando de su capacidad? Ahora sí. Entonces, bueno, están invitados a esta certificación, ojalá y se se inscribir, tenemos se llenó el primer el primer el primer módulo que fue un 20, 25 personas y el segundo se abrirá en enero. Y eso es una parte que nos piden para las, no sé, 1:30:15 para las acreditaciones, ¿verdad, doctora? Fíjense que me llama mucho la atención que se da la conciencia, porque nosotros como licenciados en derecho, pues eso lo tenemos muy claro, pero de que nuestras panelistas también estén sumamente conscientes de que si nosotros llegamos a generar una normatividad que contribuya, porque es un elemento más entre otros, pero que puede contribuir, que puede coadyuvar en ese uso responsable de las tecnologías emergentes de la de la eh inteligencia artificial generativa, pues creo que podemos abonar en ese uso racional. Bueno, creo que el tema se presta para seguir dialogando, sin embargo, quisiéramos dar paso a la participación de quienes nos acompañan el día de hoy, aprovechar que tenemos a nuestras panelistas eh con esa expertise, con que son de lujo, con tanto conocimiento 1:31:16 para abrir una pequeña ronda de de preguntas o que nos den su opinión. ¿Quién quisiera participar? Chicas, chicos, ahí atrás. 1:31:39 Y este, usted considera que está mejor prohibir la inteligencia artificial o regularizarla en el ámbito académico. Que usted responda, ¿verdad? Bueno, bueno. ¿Que si prohibir o qué, perdón? O regularizar. ¿O regularizarla? Sí. Eh bueno, encontré ahí por ahí unos datos que el 86.2% de los profesores utilizan inteligencia artificial y que no han recibido capacitación, pero también hay una baja promoción en clase de la inteligencia artificial. Entonces, si los otros lo usamos, pues tenemos que promoverla, por supuesto. Ya no podemos negarla, ya no podemos prohibirla, ya estamos en el en este momento en la inteligencia artificial y es bueno sabiéndola utilizar bien, pero también de forma ética. Y sobre todo, el 20% de la población, quién lo ocupa entre los 15 y los 64 años. Y los que se niegan a a ver este tipo de herramienta como parte de la educación, pues se tendrían que esforzarse a buscarla, encontrarla, entrar. Siempre tenemos amigos jóvenes 1:32:40 que nos dicen, "A ver, ¿cómo entras? ¿Cómo funciona?" Y entonces ya vamos y es una maravilla, en serio, una maravilla enorme. ¿Alguna otra pregunta y saber exactamente a qué panelista te diriges? Si me haces el favor, Miguel. 1:33:06 Bueno, mi pregunta es general hacia cualquiera que guste responder, pero ¿no creen que el sistema educativo que estamos teniendo hoy en día incita a los jóvenes a hacer trampa utilizando la inteligencia artificial? Por ejemplo, dándole más peso a un examen, los incita a buscar respuestas en inteligencia artificial o hacer trabajos facilitándolos, sacándolos directamente de la IA. ¿No cree que el sistema educativo lo incita? Sí, bueno, considero, desde mi punto de vista, que necesitamos revisar esos modelos educativos que están rigiendo, que rigen el trabajo del quehacer docente. Mmm, no es que lo incite, es a veces no se regula. Otra vez pongo el ejemplo como de del modelo curricular por competencias y yo siempre les comentaba a los profesores, 1:34:07 a mis compañeros docentes, a mis compañeras, es que redactamos objetivos por competencias o redactamos la competencia, redactamos los temas, pero nos nos olvidamos de la evaluación y es y seguimos haciendo evaluaciones tradicionales. Y ya no basadas en competencias. Y ahorita dentro del comentario que hice al inicio les comentaba, no solamente es promover el pensamiento crítico, la creatividad, sino también es promover el uso de la inteligencia artificial responsable y ética en las evaluaciones. Y para ello necesitamos formarnos. ¿Qué quiere decir formarnos? Utilizarlo de manera responsable y de manera ética, porque no basta con saber utilizarlo para resolver una tarea o incluso para pasar un examen. Eso no basta. Porque finalmente en nuestros estudiantes, en nuestras estudiantes, a mí, a ustedes, 1:35:10 de poco nos sirve el número. De poco nos sirve ese 10, ese 8 o ese 9. ¿Qué necesitamos que sepan nuestros estudiantes? Resolver un problema en escenarios reales. Resolver las necesidades y atender las necesidades que hay allá afuera y muchas veces las que hay como retos de aprendizaje en el aula. Entonces, necesitamos formarnos, necesitamos conocer las ventajas, los usos y e incluso los límites del uso de la inteligencia artificial generativa y claro que alcance, sobre todo por la pregunta que hacen, que tenga el alcance a las formas de evaluar. Porque para una cosa estamos en la innovación y luego incongruentemente en otros aspectos no. Esa sería mi participación. Doctora, ¿quisiera agregar algo o pasamos a otra? ¿Alguna otra pregunta? 1:36:10 Eh, mi pregunta es para quien guste responder. Este, ¿hasta qué punto es posible realmente acoplarla en a la innovación académica sin perder el criterio propio y el pensamiento crítico? Ya que he leído algunos artículos que hablan sobre el retraso mental que se ha ido desarrollando en las nuevas generaciones al implementarla. Este, ¿se desarrolla realmente el pensamiento crítico si tienes a alguien que lo haga por ti? Esa es mi pregunta. Bueno, realmente la inteligencia no suple, no nos va a suplir, esperemos que no nos supla a nuestra inteligencia humana. Eh, hay incluso eh, algunas algunas aplicaciones como el Grammarly que en el caso de inglés lo pasa a inglés, pero aún así hay que leerlo, porque incluso hay errores. Acuérdense que eso se va alimentando y alimentando y si alguien pone algo de error, eso es lo que va a salir. Entonces, realmente no nos va a suplir, pero tenemos, como decía la doctora, tenemos que tener esa 1:37:12 ética, ética de de ver las cosas y no hacer la trampa. En el caso del derecho, no sé qué tanto es legal de poder hacer eh, un ensayo dentro de ahí, pero realmente tiene que ver las necesidades sociales que hay afuera. O sea, no nada más el la máquina no va a saber qué es lo que ocupas. Entonces, necesita uno a fuerzas ver la realidad, las necesidades, si les piden un proyecto en un municipio de la forma legal o alguien que pida alguna algún documento legal, pues tienen que ustedes resolver cómo se va a hacer. O sea, la máquina no te va a decir, sí, mira, este Pedro, este yo conozco a a Sonia y Sonia tiene un problema de de ahora sí de legal de un documento." Entonces, eso es lo que no todavía no llegamos a eso. A lo mejor en 10 años ya la computadora dirá, "A ver, ¿qué quieres hacer?" No, pues quiero hacer un documento y quiero demandar a tal persona. Ah, ya ya sé quién, la conozco muy bien. Tal vez a lo mejor en 20 años o 30, pero entonces tendremos que la capacidad de ir mejorando todavía 1:38:13 esto de la aplicación de forma ética y e irla aplicando a nuestros a nuestro día a día y también la parte administrativa de mejorar nuestros servicios aplicando esta inteligencia artificial. Tenemos espacio para dos preguntas más para empezar a cerrar. Probando, probando. Probando. ¿Se escucha? ¿Para quién sería tu pregunta? es para quien guste responderla. Es sobre los cursos que mencionó de capacitación. No sé si seguirán hablando de eso, pero la pregunta va relacionada a cuáles son los elementos que consideran importantes o que podrían aportarnos en cuanto a este tema. ¿De la certificación? Sí. Sí, mira, dentro de también de Coordinación de Vinculación se encuentra el Departamento de certificaciones. Entonces, ahí las certificaciones las pueden tomar eh docentes eh precisamente para capacitarlos y que se certifiquen. Eh nos costó encontrar 1:39:14 dos docentes, uno alinea y otro evaluó, y entonces estos docentes son de la ciudad de Aguascalientes. Y nos costó cuatro meses porque todavía no hay personal capacitado. ¿Para qué vamos? Certificamos a docentes de aquí de la Universidad Autónoma de Zacatecas y de esos a lo mejor algunos dos o tres están listos para certificar más y más y más. Y entonces ya están certificados y eso lo pueden aplicar a tu clase con tus eh alumnos, eh cómo lo van a hacer y eso es lo que se ve en la certificación, van a ser 3 días, y en esos 3 días y se alinean y hacen exámenes, no es tan fácil las certificaciones. Y finalmente, pues es un maestro certificado en inteligencia artificial que les van a enseñar todo esto que estamos viendo aquí, cómo aplicarlo a la práctica docente. Pero todo muchas gracias. Gracias. Finalmente, no porque no tengamos más dudas, pero el tiempo se nos reduce. Puede ser pregunta, puede ser opinión. 1:40:18 ¿Para quién sería? Eh, en general, pues para quien guste contestar. Precisamente porque estudiamos derecho, somos estudiantes de derecho, y creo que a todos nos llama la atención de que si en Zacatecas no existe regulación sobre inteligencia artificial, ¿quién responde legalmente cuando una inteligencia artificial toma una decisión que afecta a algún ciudadano? 1:40:47 Miren, jóvenes, es que em, la presencia de la inteligencia artificial y el uso no está sustituyendo sus procesos cognitivos, jóvenes. Porque ustedes, de pronto, quizás, lo ven, ah, llegó la inteligencia artificial. Entonces, ya le pido que me haga, yo luego hago esta broma en mis grupos de psicología, y les digo, la tarea la van a hacer ustedes, eh, no le vayan a pedir a Alexa que la haga. Porque no es eso, jóvenes, no es que ustedes le, Alexa, haz la tarea, ya han caído en esa broma, ¿verdad? Y entonces, de pronto, decimos, pareciera que el uso de la inteligencia artificial es nada más pedirle que lo haga y lo hace. No, no nos está, no está sustituyendo nuestros procesos cognitivos. ¿Cuáles son nuestros procesos cognitivos? Atención, memoria, concentración, 1:41:48 análisis, reflexión, crítica. No los está sustituyendo. ¿Qué hace la inteligencia artificial y lo sustenta la encuesta que se hace en México? Hace o sirve o es útil como una herramienta. ¿Qué es quiere decir herramienta? Este micrófono es una herramienta. 1:42:26 Y estoy utilizando una herramienta, quizás para no forzar mi garganta, quizás para que alguien no sienta como que estoy gritando. Es una herramienta la inteligencia artificial. Y la inteligencia artificial como herramienta nos auxilia, según la encuesta nacional, para analizar, razonar, reflexionar, crear e imaginar. Pero solo como una herramienta. No es que se sustituya el uso como esto que les comento, ¿verdad? A ver, inteligencia artificial artificial, haz la tarea. Ya aquí está, ya la hizo, la entrego. Que por cierto, hace poco veo un documento de docentes, lastimosamente, que entregan un oficio, un documento con inteligencia artificial y luego abajo, como en las referencias, hasta todavía estaba el texto, si me das más información, yo puedo traducirla a tal, tal, tal. Es justamente, dije, no, pues aquí 1:43:27 aplicaron esta que les digo a mis estudiantes, ¿verdad? Alexa, hazme la tarea. Alexa, por favor, el ensayo. No, no es eso, jóvenes. La inteligencia artificial es una herramienta que nos permite esto que les acabo de mencionar, entre muchas otras cosas. ¿Qué quiere decir? Que nosotras y nosotros vamos a humanizar lo que la inteligencia artificial nos proporcione. ¿Qué quiere decir humanizar? Poner en práctica los procesos cognitivos. Análisis, reflexión, crítica. ¿Sí? Y justo a partir de ahí, nosotros vamos a depurar. Esto sí lo dejo, esto no es lo que quiero, esto no es la idea central. Eh Eh entonces, ¿qué implica leer? Claro que implica leer. ¿Qué implica desarrollar pensamiento crítico? Claro que implica desarrollar pensamiento crítico. ¿Qué implica toma incluso toma de decisiones, jóvenes? Implica desarrollar toma de decisiones para deliberar qué vamos a seleccionar 1:44:29 en función de lo que yo quiero compartir en esta ponencia, en esta participación, en esta tarea, en este ensayo. Justo por eso hablaba yo del proceso de enseñanza-aprendizaje. Y eso aplica, insisto, para docentes y aplica, desde luego, para ustedes como estudiantes. No sé si me estoy explicando con este comentario y estos ejemplos que de pronto a veces son medio medio burdos. Muy bien. Bueno, pues, como podemos apreciar, verdaderamente tenemos frente a nosotros grandes retos. ¿En materia de qué? De las tecnologías emergentes, del uso de la inteligencia artificial, como lo señala bien la doctora Lolita, de la inteligencia artificial generativa. Entonces, eh debido a que el tiempo se nos agota, quiero agradecer y de veras me siento muy complacida de haber compartido el pan y la sal mis queridas compañeras. Esperamos haber cubierto expectativas 1:45:32 porque tienen un gran conocimiento respecto a ello. Muchísimas gracias. De nuestra parte sería todo. Les ofrecemos un aplauso. 1:45:59 Agradecemos la intervención de la doctora Leticia de Jesús Valenzuela Ríos, la doctora María Argelia López Luna y la doctora María Dolores Aldaba Andrade. Como siguiente paso eh entregamos las constancias correspondientes. 1:46:39 Bueno, en esta parte protocolaria de cada uno de los eventos que están dentro del marco del segundo congreso internacional de políticas públicas, vamos a proceder a entregar la siguiente constancia a la doctora María Dolores Aldaba Andrade por su destacada participación como panelista en la mesa de diálogo tecnologías emergentes e inteligencia artificial hacia un nuevo modelo de desarrollo en la UAS. En el marco de nuestro segundo congreso internacional llevado a cabo en esta unidad académica de derecho los días 20, 21 y 22 de octubre del 2026 firmando el doctor Ángel Román Gutiérrez, nuestro rector, el doctor Hans Hiram Pacheco García, secretario académico, la doctora Regina Compeán, coordinadora de docencia, y nuestro director, el doctor Eduardo Solís Hernández. Un aplauso, por favor. 1:47:46 Bueno, en el mismo tenor vamos a otorgar el reconocimiento a la doctora Leticia Valenzuela Ríos. 1:48:03 Igualmente para la doctora eh Argelia. 1:48:29 Les pedimos, por favor, una foto todos juntos con nuestras panelistas y nuestra moderadora, por favor. 1:51:14 Sí. 2:02:02 Guadalupe Alejandro González Navarro. Magistrado del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Zacatecas. Licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de Zacatecas, licenciado en Filosofía por la Universidad del Valle de Atamajac. Diplomado en Impuestos por el Instituto Tecnológico Autónomo de México, estudios de maestría en Derecho Fiscal por la Universidad Autónoma de Fresnillo en la División de Estudios de Posgrado. Estudios de Doctorado en Administración Pública, Instituto por el Instituto Internacional del Derecho y el Estado en coordinación con la Universidad Autónoma de Zacatecas. Formación humanística con desarrollo humano y profesional en el área administrativa de la función pública, financiera, fiscal y de fiscalización. Un fuerte aplauso, por favor. 2:02:57 De igual modo, agradecemos la presencia del Dr. Eduardo Solís Hernández, director de nuestra unidad académica de derecho. Del Dr. Cristian Cortés Pérez, secretario administrativo de nuestra unidad académica de derecho. De la Dra. Tania Janet Vaquera Escobedo, secretaria académica de nuestra unidad. 2:03:32 El Dr. Guadalupe Alejandro González Navarro nos presentará su conferencia magistral titulada "Buen gobierno y uso técnico de la inteligencia artificial en procedimientos administrativos sancionadores". Un fuerte aplauso, por favor. 2:03:57 Sí. Bien, pues en principio, muchas gracias, agradecer desde luego la honrosa invitación que me han hecho participar en este segundo congreso internacional de políticas públicas. Particular agradeciendo al director Dr. Eduardo Solís Hernández, director de esta unidad académica, secretario académico Cristian Pérez Cortés Pérez y a la secretaria académica Dra. Tania Janet Vaquera Escobedo. Muchísimas gracias por esta invitación y agradecer también, desde luego, al comité organizador de este evento, pues que nos permite, en lo particular eh expresar algunas ideas, algunos comentarios con respecto a lo que en un principio preguntaba yo de que era interesante platicar con la comunidad académica de esta escuela de derecho. Y hablar precisamente de buen gobierno, 2:04:57 hablar de la función pública, hablar de procedimientos administrativos para funcionarios públicos y hablar de la inteligencia artificial, todo en un conjunto es como meter varios ingredientes a una licuadora y tratar de obtener un buen jugo que nos dé energía y vitamina para lo que ordinariamente hacemos. No es fácil porque son muchos temas al mismo tiempo, pero al mismo tiempo eh es importante y agradezco la invitación porque en esta era precisamente de la era digital, de la era de la globalización del prompt, de la generalización del prompt, como lo llama Eric Sadán en la actualidad, y de la era de la posverdad, pues es importante tener estos espacios de reflexión. Ahorita que estaba en la antesala escuchando precisamente a las panelistas 2:05:59 que precedieron, pues prácticamente han abordado gran parte de los temas que nosotros trataremos de explicar brevemente en esta plática. Sin embargo, la diferencia toral que ustedes podrán observar es que acá lo hacemos no al plano estrictamente académico, sino al plano del ejercicio profesional. Para poder entendernos, en principio, es importante establecer que así como hay procedimientos penales para sancionar a quien va más allá de la conducta permitida en la ley para la convivencia social en lo que hoy llamamos precisamente buen gobierno los derechos humanos es un derecho humano al buen gobierno existe precisamente esa potencialidad de positivizar lo que es 2:06:59 el derecho humano a la buena administración pública y con ello cuál es el contenido que los ciudadanos pueden perfectamente reclamarle al Estado ante la deficiencia ante la irregularidad de sus actuaciones por ahí se centra y más allá de lo que nosotros eh podemos observar muy rápido y se los dejo así como puntos torales y escuchamos ahorita hablar de hoy se por ejemplo es un órgano de investigación para posiblemente sancionar a un funcionario público en su consideración puede estar cometiendo un acto irregular o un acto de corrupción si hablamos de una autoridad sustanciadora estamos hablando de lo mismo dentro del mismo órgano interno de control sancionador y desde luego estaremos inmersos un poquito en esa parte de lo que es un procedimiento administrativo sancionador 2:08:00 que sigue en lo general por una cuestión eh de su digamos de su reciente aparición en el mundo del derecho eh con una reforma constitucional 2017 hacia acá pues la aplicación de varios principios eh constitucionales en materia estrictamente penal por ahí es por donde vamos agradecido precisamente en esta invitación y bueno voy a comenzar. Decíamos que más allá precisamente de hablar de aspectos estrictamente técnicos de los procedimientos sancionatorios nos estaremos abordando o enfocando precisamente a un tema que ustedes ya abordaron en en la en la antesala y que me da mucho gusto porque se escucharon mensajes muy claros, potentes de que la inteligencia artificial es un mecanismo, es una herramienta que nos permitirá avanzar en nuestras tareas. 2:09:01 Y esa es una cuestión que ya tenemos presente o debemos de tener presente en nuestros días. El tema precisamente es hasta dónde el uso de la inteligencia artificial puede ser abordado y llevado precisamente por las autoridades sancionatorias. Así como nos pasa en la vida académica el uso de la inteligencia artificial en la actividad profesional de los procedimientos que realizan las autoridades administrativas para sancionar a alguien presuntamente responsable o llevémoslo al caso de un Ministerio Público que en sus actuaciones alimente una inteligencia artificial y que derivado de ello lo que le arroje la inteligencia artificial pueda ser producto para llevar a juicio o para sancionar a un presunto responsable. Esa es la parte interesante, es donde nos vamos a centrar. Y lo primero que debemos de analizar es precisamente el tema de el buen gobierno. 2:10:02 Durante muchos años en digamos en décadas el siglo siglo pasado eh el Estado tenía la característica de ser el todopoderoso, el imperium del Estado. La dinámica actual, nosotros lo vemos, estamos inmersos en un cambio de de que nos lleva hoy precisamente, a entender que vivimos en el mundo de los derechos humanos. Y dentro de los derechos humanos, precisamente, está el dejar de lado la autotutela del Estado para centrar el aspecto en la dignidad humana de la persona. Ese nacimiento, esa parte de los derechos humanos nos lleva también a buscar en dónde anclamos el derecho humano a un buen gobierno. Como parte esencial, como parte primaria, pues el derecho humano al buen gobierno no es una cuestión totalmente novedosa tampoco. Pero tampoco no es un tema ancestral, no es un tema añejo. El derecho humano, por ejemplo, lo tenemos en en ese anclaje dogmático, 2:11:03 teórico en la Unión Europea, en en lo que es la la parte de de la Carta de Derechos Fundamentales en Europa, su artículo 41 establece que los ciudadanos tienen derecho a una buena administración pública. En la Convención Americana, viniéndonos ya de este lado, digamos, a nuestros territorios, en la Convención Americana de Derechos Humanos, Pacto de San José, pues tenemos tres artículos que fundamentan la parte sustantiva de este derecho humano a un buen gobierno, a una buena administración pública. El artículo 8.1 extiende más allá de solamente los procesos jurisdiccionales llevar el debido proceso a la sede administrativa, es decir, llevar la buena función a los funcionarios públicos. Recuerden ustedes que la parte jurisdiccional o la parte judicial se encarga de la resolución de 2:12:04 controversias, mientras que las administraciones públicas ejecutivas se encargan, precisamente, de prestar, de ejecutar todo lo que se refiere al ingreso, al gasto público, que se traduce en servicios. Entonces, cuando esos servicios no llegan en la legalidad o no llegan en la regularidad a la que está específicamente destinado, entonces tenemos eso que hoy estamos buscando que se traduzca en un buen gobierno y en un derecho humano reclamable, es decir, hasta antes de estos últimos años no teníamos esa posibilidad, como lo vamos a ver eh un poquito más adelante. El artículo 25 de esta convención establece eh o o mejor dicho, exige que la inactividad, la negligencia o la arbitrariedad estatal sean revisables judicialmente. Y el artículo 9 prohíbe, proscribe la arbitrariedad en el 2:13:06 ejercicio público. Ya lo veníamos señalando, ¿no? En el paradigma, en rompimiento de paradigma, venimos de un estado autoritario, de un estado potestad absoluto para cambiar precisamente al tema que tiene que ver con centralizar a la dignidad humana. Entonces, en ese sentido, por ejemplo, tenemos nosotros llevando este caso ya a a nuestra realidad en México, curiosamente en México no tenemos un andamiaje jurídico fortalecido que nos indique o que se positivice desde el marco constitucional el buen gobierno. Sí tenemos elementos y tenemos algunos eh ejercicios aislados. Tenemos en la Constitución de la Ciudad de México, en el artículo 60, que establece que los ciudadanos de la Ciudad de México tienen el derecho humano a una buena administración pública. En nuestra Constitución federal no lo tenemos. En la Constitución federal tenemos, 2:14:06 por ejemplo, el artículo 134, que señala que los servidores públicos deberán de servidores públicos de verán, de conducirse con eficiencia, eficacia, eh honradez, etcétera. Pero no tenemos [carraspeo] un concepto dogmático, teórico, que se ancle como un derecho fundamental en la Constitución. Esto es una cuestión interesante que hay que ir desarrollando y hay que ir viendo, pero ustedes estudiosos del derecho. Eh que sí tenemos también, pues, por ejemplo, para 2023, si mal no recuerdo, sí, por ahí, ¿no? 2004 y 2023 con su reforma, tenemos la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado. Y esa reproducción de esa Ley Federal para Zacatecas, pues, viene hasta 2023, donde tenemos nuestra Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado para Zacatecas. ¿Para qué nos sirve como elemento de buen gobierno? Ah, porque se dice que esa en esta ley es importante 2:15:09 eh precisar que si un ciudadano se siente afectado por la actividad, así se llama, actividad irregular del Estado, que no es otra cosa sino que el Estado haya fallado en el servicio, el servicio sea deficiente, pues, entonces, tenemos esa actividad irregular. ¿A qué tiene derecho el particular? A reclamar una indemnización y es que ha sufrido algún perjuicio derivado de esa actividad irregular. Vamos a poner ahorita un ejemplo en Guadalajara, ¿no? Jalisco con el tema del agua. Entonces, ahí evidentemente hay una actividad irregular del Estado y hay una eficiente actividad del buen gobierno, de la buena administración eh en ese caso. Y como ese, pues, se pueden particularizar muchas otras, ¿no? Entonces, el tema, precisamente, es cómo podemos nosotros eh transitar, cómo traducir esas fallas sistémicas que a lo largo de del tiempo 2:16:09 podemos estar observando eh esas omisiones en pretensiones judiciales, es decir, que haya una eficacia reparatoria individual y colectiva. Bueno, pues ahí están esos instrumentos, pero insisto, deberíamos de ir buscando y caminando hacia el anclaje del derecho humano anclado a un derecho fundamental en la Constitución y con todo el anclaje de garantías que esto también presenta para que se materialice en acciones concretas de buen gobierno. Eh 2:16:46 De ahí necesariamente lo que debemos de eh en este marco de referencia es ubicar dónde se inserta pues nuestra reflexión, hacia dónde vamos a caminar con nuestra reflexión sobre las buenas prácticas o el o el buen gobierno en particular que habla de políticas públicas. Ah, pues precisamente en la parte de las buenas prácticas de gobierno. Que qué se entiende como buenas prácticas si nosotros vemos ahí en la lámina, pues simple y sencillamente las buenas prácticas es eso, un conjunto de principios, procedimientos, metodologías, acciones operativas que han demostrado de manera consistente arrojar resultados óptimos, eficaces y apegados a derecho, que se convierten luego en un estándar recomendado para ser aplicado por otros o replicado por otros. Bajo circunstancia, las buenas prácticas también son un concepto que ya tenemos nosotros, digamos, eh muy si no muy entendido sí muy masticado, lo 2:17:48 traemos en en en en la parte ordinaria y de ahí precisamente es cómo considerar el uso de la inteligencia artificial en procedimientos ya muy particulares, uno en particular, sancionatorio, puede convertirse, puede ser una buena práctica o si deja de ser una buena práctica para convertirse en un riesgo, es lo que vamos a ver. El uso de la inteligencia artificial, me imagino que también lo pudieron abordar en la sesión anterior lleva consigo sus riesgos pero también conlleva los retos que ya manejaron. Es exactamente lo mismo que trasladamos a este plano del derecho en particular. Así pues, eh si hablamos del uso de la inteligencia artificial en los órganos internos de control que son esos órganos que se encargan dentro de una entidad pública de vigilar que haya buena administración pública, que haya buen gobierno, por decirlo así, que no haya irregularidades, que no haya 2:18:48 actos de corrupción pues lo primero que debemos de saber es cómo se está utilizando la inteligencia artificial en estos mecanismos. Llama poderosamente la atención que en alguna ocasión les preguntaba en una reunión que tuvimos plenaria con órganos internos de control a nivel regional y luego a nivel nacional preguntábamos a los titulares, decíamos, oye ¿cómo trabajan? ¿Cómo se estila trabajar la inteligencia artificial en sus procedimientos sancionatorios de investigación, sustanciación y en su caso de sanción cuando les corresponde a ustedes? Muchos decían, ni enterado estoy si se utiliza o no. Otros más avanzaditos decían, bueno, tratamos de darle una revisión, por lo menos, ¿no? Justo eso, en en en en nuestra realidad, ahorita no tenemos un estudio o encuestas nacionales muy recientes que nos den eh datos muy concretos sobre cómo los 2:19:50 órganos internos de control eh utilizan la inteligencia artificial en la administración pública, sin embargo, lo que sí existen son algunos estudios académicos y publicaciones institucionales como del INAP y de la UNAM que abordan el uso de la inteligencia artificial en la fiscalización superior y en el control gubernamental en la administración pública de México. ¿Qué se encontró en es- en esos estudios? Bueno, primero, eh su uso, cómo se utiliza en la inteligencia artificial en en esos órganos. Vamos viendo aquí lo importante porque la trascendencia es que de este uso de inteligencia artificial se pueden generar procedimientos sancionatorios que lleven aparejada una sanción a un presunto responsable que lo pueda inhabilitar para trabajar, que lo pueda cesar en su trabajo, que inclusive se pueda establecer eh sanciones de carácter económico. 2:20:51 Y lo mismo si lo trasladamos, dijimos, al ámbito penal, pues imagínense que se utiliza la inteligencia artificial y que resultado de esa inteligencia artificial se condene a una persona en base a los resultados que se obtienen de la misma. Ese es el planteamiento. Bueno, para los órganos internos de control lo que se eh encontramos en la actualidad es eso que se conoce como un uso asimétrico. Eh en la Auditoría Superior de la Federación o en la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno Federal, evidentemente, pues los presupuestos son mucho más altos y tienen los medios, los recursos para tener al alcance herramientas poderosas para la utilización de la inteligencia artificial y de los elementos digitales que tienen a su alcance. Sin embargo, si lo vemos nosotros hacia abajo, hacia los estados y más aún a los municipios, pues siempre seguimos en esa escala piramidal, ¿no? Los municipios que son donde eh verdaderamente está el enfrentamiento de los servicios públicos son los que escasamente tienen menos presupuesto. Lo 2:21:53 mismo pasa en esta circunstancia. La mayor parte de la operación de los órganos internos de control, sobre todo en municipios, pues es relativamente escasa y a su alcance, lo que tienen a su alcance. Y eso deriva en esto, precisamente, en el uso informal del usuario final. Es decir, que los órganos internos de control, el investigador sustanciador y en su caso a veces también el resolutor, pues utiliza eh las herramientas de las plataformas de inteligencia artificial pues de uso público y general. Entonces, eso es un riesgo enorme, porque ahorita vamos a ver un poquito más adelante que las cajas negras o lo que son las redes neuronales profundas, pues ahí está alimentado todo, no no únicamente lo que le estamos nosotros poniendo en ese momento para que nos resuelva un planteamiento en particular, sino que trae toda la data histórica, ¿no? Pues qué puede arrastrar eh después de 2:22:55 esas capas de de los entrenamientos, el resultado final es delicado cuando estamos hablando de la libertad de una persona o que estamos hablando de sancionar una persona con elementos que vienen de allá, ¿no? Entonces, para el apoyo de sus redacciones, informes, síntesis, expedientes volumétricos, cotejo, corrección de lenguaje, decimos es una herramienta excepcional. El tema es hasta dónde lo llevamos y cuál es el sentido de su uso aplicado ya, como vamos a ver un poquito más adelante, en la ética, ¿no? ¿Cómo se utiliza en los órganos de fiscalización, en los órganos de eh de control? Simple y sencillamente, pues podemos utilizar, uno, como cruces de información, es decir, eh por ejemplo, la Auditoría Superior de la Federación hace poco estuvo suscribiendo un convenio con el estado Zacatecas y el auditor superior señalaba que para ellos el tema de cruce de información es algo sencillo, diario, de tal manera que el convenio que se suscribió aquí con el gobierno del 2:23:56 estado de Zacatecas es una fiscalización a tiempo real. ¿Por qué? Porque todas las bases de datos que se puedan generar, llámenlo ustedes de padrones, eh del Registro Federal de Contribuyentes, padrones de empresas, eh EFOS o EDOS o fantasmas, como les llaman, factureras o facturadoras, las que compran o las que venden facturas sin materialidad o sustento de las operaciones, que son simuladas, de bancos, de catastros, de registros públicos, todo eso está al alcance de la autoridad fiscalizadora. Entonces, el cruce de la información es inmediato, rápido. Y para eso precisamente se utiliza. Se utiliza para revisar movimientos patrimoniales de los servidores públicos, de los funcionarios, también. Cruzan inmediatamente tus ingresos contra movimientos patrimoniales que tengas en los registros públicos, en catastros, te va a dar posibles también conflictos de interés, si estás también 2:24:56 en tu nombre dentro de unas actas constitutivas o las personas ligadas a ti a través de también de los registros eh civiles, todas las bases de datos, todo se tiene, quién es tu esposa, quiénes son tus hijos, a nombre de quién están ciertas propiedades, es decir, todo está al alcance de la mano de la autoridad fiscalizadora y todo se puede utilizar. Muestreo inteligente de auditorías, ¿qué se hace? Pues ya es preferible, estemos como en la tarea, en lugar de sentarte como auditor a pensar con un expediente que tienes ahí por dónde le puedes voy a utilizar la atinarle a un a un presunto responsable, es mejor consultar bases de datos que arroje cruces de información, verificarla y tener un resultado. Ese es el tema del que vamos a hablar un poquito más adelante. ¿Qué retos hay en este en esta en esta parte para el uso de la inteligencia artificial en precisamente en órganos internos de control? Pues es la falta de gobernanza, ya lo decían hace rato. 2:26:00 No es que se esté en contra del uso de la inteligencia artificial, de ninguna manera. Vivimos en esta era y a esta era nos debemos de someter. Pero lo que no tenemos es regulación. Nos hace falta muchísima regulación, como vamos a ver ahorita enseguida, ¿no? Eh, esa falta de gobernanza amarrado con el sesgo al algorítmico que ya conocemos, porque todo es histórico lo que se alimenta, pues lo que nos arroja precisamente puede ser que haya falta de trazabilidad probatoria en nuestros procedimientos o en los procedimientos que realizan las autoridades investigadoras, ¿no? Tema muy importante es la reserva de la información. Cuando se está utilizando precisamente herramientas de las plataformas de uso público que no son propias o creadas ex profeso para un ente particular, pues ya lo dijimos, toda la información que hay en esas cajas negras se extrae 2:27:00 y también lo que estamos haciendo es depositarles nuestros datos. Depositar datos de los expedientes que están sujetos a nuestra nuestra responsabilidad se están poniendo en juego. Entonces, ahí tenemos ese ese reto. No hay eh esa parte de control muchas veces de los datos personales y desde luego, pues tenemos la brecha presupuestaria para que todos los órganos internos de control puedan, al final de cuentas esas autoridades sancionadoras, contar con herramientas eh suficientes, ¿no? ¿Qué nos ha dicho eh en este mismo marco internacional la OCDE? Bueno, pues el ellos emitieron precisamente eh para, si mal no recuerdo, ahorita busco el dato, creo que es en 2025, el el tema de gobernar con inteligencia artificial. Es un documento en donde dice para qué sirve la inteligencia artificial en la gobernanza 2:28:02 general, en en la administración pública general. Pues para detectar irregularidades, para tener eficiencias en las en la síntesis de expedientes cuando son muy voluminosos, eh que que te haga resúmenes, que te extracte información y demás, desde el lenguaje natural para la clasificación de denuncias administrativas y lo más importante es utilizar precisamente eh la Big Data y la inteligencia artificial, pues para el análisis predictivo de riesgos. Es decir, eh la función pública no únicamente tendría o tiene la la facultad de sancionar, sino que tiene también la obligación y el deber de prevenir conductas que de de algunos funcionarios que puedan eh caer en en alguna irregularidad. Hay que prevenir y también pues para ello se tiene. Principales riesgos éticos. Hablamos hacia el uso de la inteligencia artificial de los órganos internos de de 2:29:02 control. ¿Cuáles son esos riesgos que tenemos? Primero, y aquí, ojo, mucha atención, porque tenemos eh que en la función pública fiscalizadora se empieza a desplazar el margen de discrecionalidad desde el auditor humano hacia la arquitectura del algoritmo. Si bien es cierto, nos puede arrojar muchísima información, datos concretos, el margen de discrecionalidad en el análisis de los datos que tenemos en un expediente para poder decidir, imagínense ustedes, el órgano interno de control a través de su investigador, tiene su expediente, está su denuncia, hay hechos, hay constancias y tiene que decidir esa persona, en principio, calificar esa conducta es grave o no grave, y eso ya hay un paradigma ahí importante en la toma de decisión. Entonces, toda esa parte de discrecionalidad de función de la revisión y la discrecionalidad humana se la empezamos a dejar al algoritmo y eso 2:30:03 es delicado, como vamos a ver un poquito más adelante. Ya lo dijimos, riesgo, pues, es la opacidad algorítmica y violación del debido proceso, ¿por qué? Porque constitucionalmente todos sabemos, ustedes estudiantes, maestros, académicos, es que todo acto de autoridad debe estar debidamente fundado y motivado, eso no ha cambiado en nuestra Constitución y permanece. Entonces, si alguien obtiene un resultado dentro de las capas de una inteligencia para lo que es el resultado final de una calificación de una falta grave o no grave o una resolución sancionatoria y si no se puede o no se logra explicar desde los hechos, la conducta, la intencionalidad, si hay dolo, si no hay dolo, etcétera, entonces, esa falta de razonamiento en el nexo causal, si no se logra explicar, en los juicios, 2:31:04 precisamente, es donde vienen abajo. No hay debida fundamentación, no hay debida motivación en esos en esos procedimientos. La autoridad investigadora, decimos, en ese vicio de motivación, que es algo extraordinario, no puede sustentar un informe de presunta responsabilidad, que es el documento madre base de toda investigación, para sustanciar una posible sanción a un funcionario público basándose en la salida de un algoritmo sin poder explicar, insisto, la inferencia causal, pues esto vulnera a todas luces el debido proceso. El sesgo, como ya lo dijimos y ustedes ya lo han de haber analizado en en en las pláticas anteriores, pues todo modelo de inteligencia artificial en los laboratorios y los entrenamientos que se hacen eh en en los mismos hacia los agentes que constituyen una eh inteligencia artificial, pues 2:32:05 reproducen lo que se les da históricamente. Entonces, ¿cuál es el principal riesgo que tenemos ahí ético y en el uso de los órganos internos de control y autoridades fiscalizadoras? Es que haya reproducción de vicios del pasado. Y aquí también esto es muy común, así como nosotros lo hacemos en nuestras tareas, donde decimos, "Oh, lo esto ya me lo sé, es ya lo es ya sé qué preguntar, ya sé qué prompt utilizar para que mi trabajo eh mi resumen o mi presentación sea la más adecuada." Cuando estamos en el aspecto profesional, también la instrucción que le generamos a la inteligencia artificial para que me dé un resumen, un resultado, una calificación puede venir con los mismos sesgos que ya nosotros tenemos, es decir, ¿qué puede pasar ahí? Pues vamos a omitir enfocarnos a procedimientos que efectivamente puedan alcanzar mayores eh alcances, es decir, efectivamente 2:33:06 poder sancionar a los grandes, digámoslo así, jerárquicamente hablando, a veces no llegamos hasta allá si estamos utilizando inteligencia artificial porque nuestras eh eh preguntas, nuestras eh solicitudes de información son las mismas que utilizamos en los procedimientos ordinarios de cuando Pedrito le fue y le jaló el cabello a la compañera y no le gustó la compañera se sintió ofendida y ahí viene la denuncia y se abre un procedimiento de responsabilidad administrativa por acoso laboral etcétera. Y nos quedamos siempre con los mismos temas de solicitud de información, pues estamos dejando de lado precisamente también algunos temas profundos de análisis de corrupción de mandos superiores. Y la parte también muy importante. Los falsos positivos o imputaciones indebidas. Si el algoritmo de visión por ejemplo si le ponemos a ver este 2:34:07 aquí hay una nota periodística, viene la foto del servidor público y la alimentamos también, pues no se va a quedar con la nota periodística, va a alimentar con todo lo que haya fotografías, imágenes y demás para obtener precisamente resultados. Si eso no se cuida de una manera efectiva, pues lo que se puede catalogar de un servidor público que puede ser íntegro y que por una acusación indebida, por ejemplo en una nota que es común en nuestros días, hoy está vamos a ver también un poquito el fake news a la orden del día, si no tenemos y alguien ya lo dijo aquí un pensamiento crítico que no es lo único que necesita vamos un pensamiento crítico que nos permita discernir entre lo que es o puede ser verdadero y de lo que es falso o está induciendo a una falsedad y poder distinguirlo desde ahí ya estamos con una instrucción indebida a la inteligencia artificial. 2:35:08 Vamos a ver un poquito más adelante de una para cerrar con una de las preguntas que hicieron hace unos momentos. Pero de estos estudios que acabamos precisamente de de de tener en cuenta eh creo que un riesgo ético importantísimo es este que acabamos de comentar, ¿no? La automatización acrítica y sustitución del criterio humano. El solo uso de la herramienta eh no ya lo dijimos, no es malo como tal. El tema es precisamente que nuestra tendencia en la actualidad es que asumimos que los resultados que nos da la inteligencia artificial son objetivos, verdaderos e infalibles. Y ahí ya tenemos un error de punto de partida. Entonces, ese nos lleva al siguiente punto que tenemos ahí, que es esa pérdida de prudencia y ponderación. 2:36:08 Vamos a ver un poquito más adelante que nos decía Aristóteles. Dentro de todas las virtudes y para que tú puedas ser feliz pues está la frónesis, que es precisamente la virtud que te da esa cualidad de poder ser razonable, de ponderar, tener prudencia, razonar. Además del pensamiento crítico que les piden a ustedes que tengan compañeras, compañeros estudiantes, académicos además del pensamiento crítico en el uso de la inteligencia artificial está el uso del juicio y lo que viene enseguida para estos procedimientos, que es el argumentar el poder argumentar. Lo que te arroje una herramienta de inteligencia artificial debes de tener la capacidad suficiente primero de de de decir si es correcto, no es correcto, si es verdadero, no es verdadero distinguirlo, discernirlo, enseguida tener tu propio marco discrecionalidad de decisión y decir si es esto lo que 2:37:12 quiero yo como resultado para sancionar a un servidor público y enseguida poder argumentar los nexos causales que me arroja precisamente. Si no logramos hacer eso, olvídenlo, ¿eh? Ni la mejor herramienta potencializada no lo va a dar, al menos ahora no. Ya lo decía también una de las panelistas, en 10 años posiblemente sí. En 10 años ya se habla de que tengamos neurochips con inteligencia artificial. Entonces, no está nada descartado. En ese sentido, eh lo que podemos llegar a concluir y también fue una pregunta que hicieron, por eso les dije que lleguen en el momento justo, ¿eh? Es el tema de la dilución de la responsabilidad. ¿A quién le corresponde la responsabilidad ante los resultados que podamos tener en el uso de la inteligencia artificial? Evidentemente no le podemos echar la culpa al creador de la herramienta, el software, el desarrollador, el del 2:38:13 chip, etcétera. Al auditor que firmó, al órgano interno de control, él es el responsable. Casos tenemos en el derecho comparado, en España, por ejemplo, no permiten el uso de la inteligencia artificial en este tipo de procedimientos de herramientas de dominio público. ChatGPT lo dice literalmente, no está prohibido utilizarlo. ¿Qué tienes que hacer entidades públicas? Crear tu propia herramienta a partir de lo que tienes, para que toda la concentración de bases de datos y demás se quede solamente para ti. ¿Qué otro? Perú, por ejemplo, tiene en consecuencia otra herramienta poderosa, por ejemplo, para los tribunales, en donde ellos sí permiten todo el uso de la inteligencia artificial desde desde el resumen, hecho concreto y la sentencia. Pero ¿qué dicen? Firma. Para mí es quien firma, con independencia de cómo la hayas obtenido. En México, que es a donde vamos a llegar 2:39:15 precisamente, eh estamos todavía Perdón, estamos todavía un poquito escasos en esa parte, ¿no? ¿Qué medidas hemos tomado al respecto? Aquí viene lo interesante. En México estamos escasos, así como hablábamos hace rato que también en en el en el derecho humano a la buena administración, al buen gobierno, estamos escasos, también en el tema de la regularización de la regulación a la inteligencia artificial estamos muy escasos. ¿Qué tenemos para su uso como guía? Los que estamos en el ámbito jurisdiccional y los que en la sede administrativa siguen procedimientos en forma de juicio. Estos dos registros de jurisprudencia, el 2031639 y el 2031640 del segundo tribunal colegiado de de en materia civil de la Ciudad de México, con dos rubros, inteligencia artificial aplicada en procedimientos jurisdiccionales, ahí dice, constituye una herramienta válida para 2:40:16 calcular el monto de garantías que se fijen en los juicios de amparo. Una herramienta que ayude a agilizar los procedimientos, cálculos y demás. El segundo es el importante, más allá, el primero también lo es. Inteligencia artificial aplicada en procesos jurisdiccionales, elementos mínimos que debe observarse para su uso ético y responsable con perspectiva de derechos humanos. ¿Qué nos dice esa segunda tesis el tribunal colegiado? Nos da cuatro principios mínimos obligatorios para su uso. Si vas a utilizar inteligencia artificial, dice el tribunal colegiado, debes de ceñirte a estos cuatro principios. Uno, proporcionalidad e inocuidad. Dos, protección de datos personales. Tres, transparencia y ex explicabilidad y cuatro, supervisión humana. ¿En qué consiste la proporcionalidad y la inocuidad? En 2:41:16 en que se utilice la inteligencia artificial solo cuando sea necesaria y adecuada para un fin legítimo. No la vas a estar utilizando de manera constante, diaria, rutinaria, que te haga el trabajo, no, solo cuando verdaderamente sea útil y eficaz para lo que vas a hacer. No comprometer la información del expediente, algo de lo que ya mencionábamos. Transparencia y explicabilidad que tiene que ver con informarle al particular, le tienes que informar estás utilizando inteligencia artificial. Se lo tienes que informar. Porque si no lo estás dejando en estado indefenso. Simple y sencillamente. Y la supervisión humana, que tiene que ver con la decisión final que debe ser exclusiva del juez o de la jueza, condenando, digámoslo así, al a que la inteligencia artificial no puede sustituir de ninguna manera la función jurisdiccional. ¿De dónde obtuvo eh el Tribunal 2:42:17 Colegiado esos cuatro principios? Se los exponemos muy rápido. De las directrices éticas para una inteligencia artificial fiable emitida por el grupo de expertos de alto nivel de la Comisión Europea en 2019 y la recomendación sobre ética de la inteligencia artificial de la UNESCO del 2021. En ambos casos, nuestro Tribunal Colegiado toma los conceptos tales como transparencia o principios de trazabilidad, explicabilidad y de decisión humana. Y un último instrumento que también fue importante para que el Tribunal Colegiado nos diera esos cuatro principios es el reglamento 1689 del 2024, que es ley de inteligencia artificial en la Unión Europea, es decir, Europa tienen ya su marco legal regulatorio. En este, lo relevante de este reglamento es que habla específicamente ya eh en un apartado concreto para tribunales. 2:43:18 Y una parte también muy importante es que este reglamento clasifica los sistemas de de inteligencia artificial en su uso por riesgo. Desde el riesgo más álgido, riesgo alto, riesgo medio y moderado a leve. ¿Qué dice para los temas de eh jurisdiccionales? Pues que es de alto riesgo. Desde luego, los primeros se descartan, que son los álgidos, en donde se puede percibir que el uso de la herramienta viola derechos humanos o va contra los valores democráticos. En España, por ejemplo, no está permitido el uso de la inteligencia artificial para la selección, reclutamiento y contratación, y mucho menos para despedir una persona con herramientas de inteligencia artificial. Está prohibido. ¿Por qué? Porque la inteligencia artificial, alimentada con datos históricos y sesgos, 2:44:19 pues el solo hecho de verte a través de la cámara va a decir, "Este es güerito, lo contrato. Este es morenito, se me hace que lo pongo a prueba, a ver cuáles son sus habilidades o herramientas. Ella es mujer, ah él no lo logro definir, es tode, etcétera." Sesgos que ya están ahí y que se reproducen en la inteligencia artificial para la toma de decisiones. ¿Qué pasó hace dos o tres días? Una persona pone a funcionar su inteligencia artificial para buscar con otra con una empresa la contratación, y la empresa le pone una inteligencia artificial. Entonces, él le dice a su inteligencia artificial, pues ahí te dejo para que negocies con la otra inteligencia artificial de la empresa, mi estándar de contratación no debe de ser de menos de 150,000 dólares como base. Y se va. ¿Qué pasó entre las inteligencias artificiales? La del solicitante estableció, mintió 2:45:20 con habilidades que el que buscaba el trabajo no tenía. La inteligencia artificial la otra dijo, bueno, para que tú y yo nos pongamos de acuerdo, que sea un estándar de 110,000, y ahí nos vamos, ¿no? Y luego vino un bucle indefinido. Se despedían una de la otra, bueno, ahí nos vemos, sí, nos vemos el miércoles, sí, el miércoles estaremos atentos, saludos, sí, el miércoles nos vemos, en un bucle indefinido, que no terminaba. Hasta que ya llega y dice, bueno, ¿en qué quedaron? Ahí se dan cuenta, ¿no? Eso está prohibido, el uso de esas herramientas, por ejemplo, en España. Tiene lógica, tiene sentido. Y de esto nuestro tribunal colegiado lo que tomó específicamente, pues es la referencia de que el uso de la inteligencia artificial en este tipo de procedimientos es de alto riesgo. Y el alto riesgo para este reglamento implica siempre que el proceso esté anclado al bucle de la supervisión humana. 2:46:21 Es decir, que la última decisión y la revisión siempre sea humana. Ese para para ese pacto, ¿no? Que haya eh transparencia y que haya gobernanza, que haya gobernanza de datos. Otro contexto que tenemos en México, también muy aislado, lo vemos muy rápido, porque al final de cuentas, pues es una carta de buenas intenciones, pero no es vinculante. Son los principios de Chapultepec, que es una guía ética y un decálogo de uso ético de la inteligencia artificial para México, para el sector público y para el sector privado. Y desgraciadamente tampoco no los hemos estudiado muy a fondo, pero ahí los tenemos. Objetivo, ¿cuál es? Normar el desarrollo y el uso ético de la inteligencia artificial. El decálogo ahí lo tenemos, ampliar los derechos, responsabilidad humana, explicabilidad, gobernanza colectiva, bienestar social. Señalamos esos tres con verde, al igual que el impacto, en la evaluación de impacto, educación, conocimiento y datos como bien público. 2:47:23 Ese decálogo, insisto, son buenas intenciones, pero ese decálogo también retoma bastante de los conceptos de los tres instrumentos europeos que ya mencionamos y que también los retomó el el Tribunal Colegiado de Circuito. La aplicación de estos principios en el área de la impartición de justicia sí genera un un impacto porque ya está sentando bases importantes de cómo los juzgados, los tribunales pueden adoptar herramientas digitales, pero siempre con un uso ético que impone límites, no un uso arbitrario, sino con límites estrictos para proteger precisamente los derechos humanos, que es de lo que estamos hablando. ¿Cuáles son esos principales impactos del estudio de esos principios de Chapultepec? Supervisión humana obligatoria, que sea uso [carraspeo] exclusivamente auxiliar como herramienta de la inteligencia artificial. Ojo con esto, es si una herramienta de inteligencia artificial no te da la 2:48:24 trazabilidad de dónde obtiene los datos para darme el resultado final, se debe de excluir de eh el ámbito del trabajo de la autoridad administrativa y del órgano jurisdiccional. La prohibición de la opacidad. Esto se traduce en lo que ya el tribunal colegiado de circuito dice, estás utilizando inteligencia artificial, dile. Y dile qué metodología utilizaste y qué bases de datos utilizaste para obtener el resultado para que no lo dejes en estado de indefinición. Se combate también los sesgos algorítmicos y de discriminación. Y desde luego pide la inclusión cultural, mucho en el sentido. De la dinámica que tiene el gobierno federal actualmente, bienestar colectivo, inclusión cultural. Y por ejemplo que los sistemas de desarrollo sean nacionales dándole prioridad a nosotros, pero nosotros no tenemos inteligencia artificial, lo que lo que usamos ordinariamente qué son, pues son. Los aplicativos o aplicaciones de inteligencia artificial, pero. 2:49:26 Los laboratorios donde efectivamente está la inteligencia artificial, donde está lo interesante del tema, pues no lo tenemos en México y nos falta muchísimo para llegar a ello y además está concentrado en unas pocas. Personas no, como vamos a ver. Entonces, eh, pero la tendencia es que para resguardar la soberanía tecnológica y resguardo de datos sensibles, pues que los datos sean protegidos. Por. Eh, entidades que generen sus propios esquemas. Temas no. Una vez que tenemos esto, qué podemos decir o qué podemos cerrar, eh, ya para ir este, concluyendo de acuerdo al. El tiempo que nos han privilegiado. Eh. Los desafíos éticos en el mundo de la inteligencia artificial. Creo yo que ya ustedes platicaron bastante de ello, pero miren. 2:50:26 Hablar de estos desafíos. Ya no es un tema aislado o no es un tema que veíamos como unos años atrás, al menos nosotros, yo hablo de mi generación, soy de los casi ya por extinguir extinguirse baby boomers. Que lo veíamos como algo extraordinario. Pero hoy vivimos en esta dinámica, pero ya. El hablar de la inteligencia artificial. En el mundo académico, en los gremios laborales, con los líderes institucionales, en las esferas políticas. En el mundo del pensamiento filosófico actual, pues son estos tres temas fundamentales. Esos no han cambiado, la justicia, la dignidad humana y la responsabilidad. Cuando los. Vemos y los tenemos inmersos en el uso de la inteligencia artificial. Pues nos vamos a dar cuenta de que esos temas siguen estando presentes, aún cuando en la historia han venido de un trazo, de un tramo histórico. A otro, de siglos y siglos. 2:51:29 Qué dilema surge necesariamente, pues eso. La redefinición en el. Trabajo, en el desplazamiento inmediato que vemos como un hecho que sí. Se está generando con la inteligencia artificial. La que es lo que se plantea, una reconfiguración precisamente profunda en el mercado laboral. De ahí. Cuidado, y la pregunta es para cada uno de ustedes en aquí en en en la formación académica. Que tiene que ver precisamente con. Qué le vamos a ofrecer. A nuestra sociedad. Inmediata, porque muchos de ustedes ya van a entrar en el mundo profesional prácticamente en lo inmediato y qué le vamos a ofrecer en este mundo que está precisamente ya lleno. De las herramientas. De inteligencia artificial. Y donde precisamente el desplazamiento humano. Se tiene. Y se está dando por hecho. Cómo evitar. Que la inteligencia artificial se 2:52:29 perpetúe con la discriminación del pasado. Existe, esta es una pregunta jurídica, realmente el derecho a una revisión humana cuando se utiliza inteligencia artificial en un procedimiento. Ha habido casos eh en Brasil, por ejemplo, eh en un asunto jurisdiccional, judicial, una de las partes obtuvo sus documentos, eh su demanda, sus recursos, los presenta ante el tribunal, pero en el lenguaje oculto le manda una instrucción porque sabe que en Brasil también utilizan inteligencia artificial para resolver la primera parte del procedimiento y le manda un mensaje que le dice ahí, "Que tu proyecto sea favorable para mí." Entonces, eso iba oculto. ¿Qué pasó con el proyecto? Que así venía, favorable para él. Pero en la revisión humana se dan cuenta y dicen, "Bueno, pues es que esto no puede ser." Hasta que encuentran dónde estuvo la instrucción, el prompt que venía oculto 2:53:32 en las instrucciones del lenguaje y que daba como resultado eso. Hay que tener cuidado, es casi imposible rastrear el camino exacto de dónde los sistemas llegan a tomar eh sus propias conclusiones. Ya lo hemos dicho, en los últimos días lo hemos visto, eh de los creadores y los dueños de la inteligencia artificial están señalando que ya hay casos en donde sí, en ambientes controlados, pues se les descontrolan los agentes, ¿verdad? Y toman, empiezan a tomar decisiones y a pensar, entre comillas, porque no piensan, es artificial todavía, es una simulación de pensamiento, pero a pensar por sí mismo. Aún en entornos que se consideran seguros, la inteligencia artificial, esos agentes empiezan a salir a buscar información más allá de los entornos a los que tienen permitidos. Eso es lo riesgoso en la en la protección de datos personales. Y preguntaban también hace rato, en en 2:54:32 dónde va a recaer pues la responsabilidad. No hay, no hay ahorita un tema eh de una responsabilidad inmediata a la inteligencia artificial. Es a quien la utiliza como herramienta y si estamos hablando de políticas de buen gobierno, pues es precisamente ahí donde va a incidir una posible responsabilidad a quien la la genera o la utiliza. Ya para finalizar, eh dónde podemos encontrar respuestas. Evidentemente este es un tema del futuro, de hoy y del futuro. Pero cuando hablamos del uso ético de la inteligencia artificial, no nos estamos planteando respuestas, sobretodo de una nueva ética, no. La ética que ya conocemos, la ética tradicional, la ética que todos nosotros, que todas ustedes han estudiado, son los mismos temas, solamente replanteados a un aspecto específico, que tiene que ver con la toma de 2:55:33 decisiones, la justicia y la responsabilidad. Ya lo decíamos, Aristóteles dice, si quieres ser feliz, la vida plena, vive en virtudes y la virtud más importante para él, decía, es la frónesis, la frónesis que es la prudencia o la sabiduría. ¿Qué nos diría Aristóteles en el uso de la inteligencia artificial? Oye, pues ten cuidado, sé prudente, sé prudente en su uso, ¿no? Kant, el el imperativo categórico, ¿no? De la ética del imperativo categórico, actúa de tal manera que lo que tú hagas se constituya en una regla universal para los demás. Así de simple. Entonces, cuando el algoritmo de la inteligencia artificial clasifica o califica o descarta a una persona o juzga una determinada conducta basándose en padrones estadísticos o sesgos, pues entonces está despojando al individuo de esa individualidad y autonomía que se tiene. Entonces, es importantísimo tomar en cuenta. ¿Y qué nos diría Kant al 2:56:34 respecto? Ahorita lo vamos a ver. Perdón, este me adelanté. Dice Kant que no debemos de permitir que una herramienta tome la parte individual y la conciencia del individuo. Y esta, ¿qué es el utilitarismo? Ojo, porque mucho de lo que hoy se utiliza, mucho de lo que hoy se vende y se expande en el uso de la inteligencia artificial tiene que ver con el utilitarismo. El utilitarismo que tiene como base, ah, pues simple y sencillamente, dice el utilitarismo en lo general, una acción es éticamente correcta si promueve la mayor felicidad para todos los demás. Es decir, si algo es bueno para la gran mayoría es bueno por sí. Entonces, nadie podrá decir que la inteligencia artificial es mala, al contrario, es una herramienta buena. Sin embargo, también la propia, la propia, el propio utilitarismo dice, sí, pero hay que tener cuidado en el tratamiento. ¿Por qué? Porque si le arrebata oportunidades de trabajo a muchas de las 2:57:36 personas en su espacio fundamental, pues en el desarrollo humano se está quebrantando precisamente la dignidad social. En resumen, para estos tres pensadores, ya lo dijimos, Aristóteles nos recuerda que la máquina calcula, pero solo el ser humano discierne. Kant exige que nunca debemos permitir que un algoritmo despoje al ciudadano de su dignidad humana y de su derecho a una explicación racional, eso es lo importante. Y Stuart Mill nos dice y nos advierte que el progreso tecnológico es estéril si no se traduce en un bienestar compartido. Sí puedes generar mucho, pero si ese mucho bienestar no es compartido para todos, entonces se degrada. Y en la balanza del equilibrio es donde tendríamos nosotros que ponderar esa esa parte. Y con esto prácticamente estaríamos nosotros dándole un un cierre, ¿no? Fíjense ustedes ahí en esa parte de de 2:58:36 la lámina que en la parte conclusiva es importante. El uso de la inteligencia artificial y cómo se ha venido desarrollando, como lo hemos venido viendo, en el planteamiento es no es un no es un tema propiamente tecnológico. Hemos tenido tecnología en el avance, bueno, en el desarrollo de de del del devenir de la modernidad del ser humano y hemos aprendido a convivir con ella. El tema no es centrarnos en el en si la tecnología es usable, si es buena o no, sino en el tema precisamente está en el aspecto antropológico. Dice ahí, "El verdadero peligro no es que las máquinas empiecen a pensar como humanos, sino que nosotros los profesionales humanos empecemos no a pensar, a actuar como máquina." Entonces, los riesgos latentes están en ese sentido, de tal manera que tomemos nosotros decisión en ese sentido. Y finalmente, 2:59:36 alguien también por ahí en la actualidad en un documento nuevo, en mayo del 26, Papa León en su encíclica la magnífica humanidad establece también reglas [carraspeo] que deben de ser incluidas en el diálogo constante sobre el uso ético de la inteligencia artificial. Y sobre todo precisamente, vamos a ver, le voy a adelantar poquito, porque este esta encíclica eh rescata o trata de rescatar precisamente el pensamiento un tanto aristotélico que dice, "Bueno, sé prudente en su uso. Además de la prudencia se advierte una degradación de la dignidad humana. Y para nosotros como abogados abre un capítulo especial en la parte del derecho en donde eh se establece que en el terreno más cercano a nuestra filosofía del derecho que también ha estado cambiando, quienes ya llevaron filosofía del derecho hoy no 3:00:37 solamente se habla del iuspositivismo y el iusnaturalismo, hoy se habla de la ponderación constitucional de los principios constitucionales contra la regla inmediata del derecho sustantivo como tal, es decir ante todo eso también el uso de la herramienta del algoritmo nos puede dar nuevas dimensiones de pensamiento, pero sí dice el Papa que debemos de tener cuidado con una gobernanza, es decir, hay que reglamentar hay que establecerle reglas en el uso y no habría problema para ello, ¿no? Hay que establecer lo que él llama un nuevo mapa de la intel del del derecho en su uso. Y dice, no es regaño, ¿verdad? Y el Papa más o menos lo dice en el mismo sentido. Es necesario pasar de una ética de la recomendación como lo que hacemos a establecer una verdadera estructura jurídica vinculante. Ya ya hemos escuchado, ya lo escuchamos ahorita y lo volvemos a repetir 3:01:38 el uso ético, el uso ético, sí, como recomendación, pero ¿qué tenemos para ello? No tenemos nada, no tenemos reglas. ¿Cómo se utilizaría, insisto, en los procedimientos, cómo se debe de utilizar en los procedimientos sancionatorios, cómo se debe utilizar en el uso académico, cómo se debe utilizar en el uso profesional? Y finalmente pues esto lo que nos lleva simple y sencillamente a considerar ese último mensaje que León también estableció ahí, es que la inteligencia artificial no es neutral y esta es una base fundamental en el pensamiento de esa encíclica, ¿por qué? Porque toda inteligencia artificial trae intereses económicos y políticos. Y el uso está ahí para eso, ¿y de quién? Pues de los poderosos, de los que lo tienen. Por eso decíamos, estamos lentos, estamos lejos de que nosotros podamos tener herramientas propias, por ejemplo, México de laboratorios de inteligencia artificial. 3:02:38 Utilizamos lo que nos dan, aplicativos y que nos facilitan la vida, pero nosotros les estamos depositando todo lo que es nuestro, nuestra integridad, nuestra persona, nuestros datos, nuestra sensibilidad en esas cajas profundas. Entonces, para los abogados, uso de la inteligencia artificial en procedimientos de responsabilidades administrativas o cualquier otro procedimiento, debe de respetar por lo menos esos cuatro principios básicos del Tribunal Colegiado de circuito que hoy tenemos y buscar en los demás ambientes, ustedes que son estudiosos del derecho, cómo establecer el positivizar ese uso ético de la inteligencia artificial. Hay que hacer reglamentos, hay que establecer normas de actuación y de conducta. Muchas gracias. 3:03:40 Agradecemos la participación del Dr. Guadalupe Alejandro González Navarro, magistrado del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Zacatecas, con su conferencia magistral Buen gobierno y uso ético de la inteligencia artificial, perdón, en procedimientos administrativos sancionadores. Enseguida haremos la entrega de la constancia. 3:04:23 Muy buenas tardes a todos y todas. Bueno, pues muchísimas gracias y muchísimas felicidades por su inigualable participación. La verdad es que es muy grato tener este tipo de conferencias en temas tan innovadores como el que nos acaba de compartir. Muchísimas gracias. Y bueno, pues vamos a hacer la formal entrega de la de la constancia. La Universidad Autónoma de Zacatecas Francisco García Salinas otorga la presente constancia al doctor Guadalupe Alejandro González Navarro por su destacada participación como conferencista en el marco del Segundo Congreso Internacional de Políticas Públicas, Innovación y Desarrollo Integral. Con la conferencia magistral Buen Gobierno y uso ético de la IA en procedimientos administrativos sancionadores. Llevado a cabo en la Unidad Académica de Derecho los días 20, 21 y 22 del mes de octubre del 2026. Firmada por el doctor Ángel Román Gutiérrez, rector. Doctor Hans Irán 3:05:23 Pacheco García, secretario académico. Doctora Regina Compián González, coordinadora de docencia y por supuesto el doctor Eduardo Solís Hernández, director de nuestra escuela. Muchísimas felicidades y muchísimas gracias. 3:06:43 Le solicitamos ponerse de pie para la fotografía oficial, por favor. 3:07:12 [música]
